Onorevoli  Colleghi! -- Le norme in materia di
  formazione dei ruoli nominativi regionali, specie per il
  personale amministrativo, hanno determinato numerosi problemi
  interpretativi, che hanno messo obbiettivamente in difficoltà
  gli assessorati regionali per la sanità, con la conseguenza
  che posizioni giuridico-funzionali equivalenti, ai sensi
  dell'ordinamento degli enti confluiti nelle unità sanitarie
  locali, sono state definite in maniera diversificata.
    I ruoli nominativi regionali per il personale
  amministrativo appaiono viziati da disparità di trattamento; e
  le difformità sono determinate sia da lacune, sia dalla
  presunzione di esaustività di norme regionali che, secondo
  taluni, impedirebbero agli organi competenti di dare completa
  e corretta attuazione alla parte normativa sia dell'articolo
  67, sesto comma, della legge
  n. 833 del 1978, sia dell'articolo 66, quarto comma, del
  decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n.
  761.
    Cosicché le tabelle allegate al citato decreto n. 761 del
  1979, anziché svolgere un ruolo strumentale alla attuazione
  dello stesso, finiscono per costituire, talvolta, un ruolo
  prevalente e prevaricante, al punto da confliggere con la
  parte normativa di cui sono complemento.
    Non v'è dubbio che la normativa nazionale ha fatto nascere
  in ogni funzionario dipendente il diritto ad essere
  "inquadrato nei ruoli nominativi regionali con la salvaguardia
  della posizione giuridica e di livello funzionale ricoperta
  nell'ente o gestione di provenienza", ed ogni qualvolta tale
  precetto non venga o non possa essere rispettato, quali che ne
  siano i motivi, si sostanzia una violazione di legge.
 
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    Si rende, pertanto, necessario chiarire che, com'è ovvio,
  la disposizione è rivolta a tutti i funzionari che
  ricoprivano, alla data del 20 dicembre 1979, una posizione
  giuridica o di livello funzionale nell'ente o gestione di
  provenienza.
    Tale interpretazione autentica consente di evitare che si
  continuino a verificare casi di sconvolgimento nell'assetto
  dell'ordinamento del personale amministrativo delle unità
  sanitarie locali.
    Nonostante possa apparire implicito, occorre anche chiarire
  che le regioni, anche quelle a statuto speciale, nella
  formazione del ruolo regionale hanno il dovere di rispettare
  la valenza delle posizioni giuridiche o di livello funzionale
  ricoperte dai dipendenti negli enti di provenienza, e ciò in
  conformità al loro ordinamento formale e non già in base a
  valutazioni astratte o meramente discrezionali.  Si rende,
  quindi, necessario che quanti erano titolari dei
  corrispondenti posti presso sedi, servizi ed uffici di
  istituti, enti o gestioni sanitarie, ubicati nell'ambito
  territoriale dell'unità sanitaria locale, e che anche
  provvisoriamente prestavano funzioni (alla data del 20
  dicembre 1979), per cui con i relativi requisiti, condizioni
  inerenti alle qualifiche, ai livelli, all'esercizio di
  funzioni di servizio e qualifiche trovino riscontro in
  atti, a prescindere da leggi, "leggine", norme e disposizioni
  nazionali o regionali, possano ottenere un reinquadramento
  nelle qualifiche e funzioni esercitate.  E ciò in analogia a
  quanto previsto al comma 6- bis  dell'articolo 3 della
  legge 24 dicembre 1993, n. 537, e successive modificazioni.
    La presente proposta di legge contribuisce senz'altro ad
  eliminare un contenzioso amministrativo, che sicuramente darà
  ragione a chi, per quasi quindici anni, ha svolto funzioni
  superiori, consentendo il funzionamento di tante strutture
  sanitarie.
    E' ormai opportuno prendere atto di una situazione
  esistente e che va con urgenza sanata: occorre equiparare
  posizioni giuridiche e di livello funzionale, le cui disparità
  sono evidenti non solo nelle unità sanitarie locali di regioni
  diverse, ma anche in quelle di una stessa regione o
  addirittura nell'ambito della medesima unità sanitaria
  locale.
    In questo tema non possono valere argomentazioni
  pseudomoralistiche: queste situazioni esistono ed in altri
  settori si sono trovate soluzioni adeguate.
    E' giusto, pertanto, porre sotto controllo con chiarezza e
  imparzialità questa annosa questione, nel rispetto della
  qualità del lavoro e del dettato costituzionale.