Onorevoli  Colleghi! -- La valorizzazione, la
  salvaguardia ambientale e lo sviluppo del Delta del Po hanno
  assunto rilevanza di preminente interesse nazionale.  Questo
  interesse viene demandato allo Stato che ne garantisce i
  valori paesaggistici, ne tutela l'equilibrio idraulico, ne
  preserva l'ambiente dall'inquinamento ed assicura la vitalità
  socio-economica all'interno di un quadro volto allo sviluppo
  generale ed al corretto assetto del territorio.
    Il sistema idraulico del Basso Polesine è da molto tempo
  oggetto di attenzione.  Le piene del Po fanno sì che il
  Polesine diventi argomento da prima pagina e fortunatamente,
  come dimostrato dalla piena dell'autunno del 1994, il continuo
  intervento di consolidamento operato dall'uomo consente che le
  prime pagine forniscano l'immagine di un territorio sicuro.
  Gli antichi
  problemi sono stati sino ad oggi utilizzati per elaborare una
  serie di accademiche e fantasiose esercitazioni, alcune anche
  apprezzabili, ma inapplicabili ad un territorio molto
  particolare: un mondo artificiale che non può vivere senza la
  costante presenza ed opera d'intervento dell'uomo.
    E' necessario organizzare una serie di interventi in campi
  diversi ma complementari.
    E' necessario incoraggiare i provvedimenti inerenti la
  sicurezza idraulica, assicurando un costante e rapido deflusso
  delle acque in caso di piena.  Proprio quella piena che ancora
  oggi preoccupa per una portata che è aumentata anche a causa
  di interventi operanti a monte dell'asta fluviale.  Non da
  ultimo, il fenomeno della subsidenza, causato dall'estrazione
  di metano, ha danneggiato i fianchi delle arginature.
 
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    La difesa dell'ambiente diventa una vera emergenza per
  l'area deltizia, zona dichiarata ad alto rischio ambientale
  per una serie di fattori; il Po convoglia una variegata
  quantità di inquinanti di natura agricola, industriale ed
  antropica, elementi che rischiano di compromettere un
  equilibrio biologico unico nel suo genere, del quale l'uomo è
  peraltro parte primaria ed ineliminabile.
    La particolare natura e conformazione del terreno e la
  presenza di un'imponente attività agricola rendono necessari
  frequentissimi interventi di escavazione dei canali di
  scolo.
    Un'altra voce attiva è la pesca, che con lo sviluppo
  dell'itticoltura contribuisce ad occupare circa duemila
  addetti, ma che lamenta una serie di problemi legati al
  continuo mutare del territorio e che preme per operare gli
  interventi strutturali volti a garantire le uscite a mare per
  la flotta.
    Peraltro, nonostante il comparto pesca abbia fornito un
  importante contributo, la disoccupazione resta elevata.  Si
  impongono progetti di sviluppo compatibili con l'ambiente,
  incoraggiando le attività legate all'artigianato ed alla
  valorizzazione delle ricchezze naturali: il turismo ed il
  tempo libero rappresentano una notevole prospettiva di
  sviluppo per il territorio.
    Dall'esposizione dei problemi sopra indicati, emerge come
  il Delta del Po presenti una peculiare serie di problemi che
  debbono essere affrontati, gestiti e risolti in modo
  unitario.
    Ecco dunque che, dopo aver sommariamente evidenziato il
  preminente interesse nazionale per il Delta del Po e le sue
  peculiarità ben note a coloro che vi abitano, con la presente
  proposta di legge si ravvisa la necessità e l'urgenza che alla
  sua tutela concorrano primariamente le istituzioni locali.
    Le amministrazioni e gli enti competenti per territorio,
  nonché la società civile, hanno da tempo manifestato, anche
  con iniziative clamorose quali blocchi stradali ed una
  plebiscitaria raccolta di firme, la loro netta contrarietà
  all'istituzione del Parco del Delta del Po così come concepito
  dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394.
    La presente proposta di legge è volta a conciliare le due
  esigenze che oggi appaiono incompatibili e cioè la tutela del
  Delta del Po con lo sviluppo di quell'area la cui economia è,
  come abbiamo visto, basata pressocché esclusivamente sul
  settore primario.
    Gli articoli da 1 a 12 istituiscono il Comitato per la
  tutela, la salvaguardia e lo sviluppo del Delta del Po,
  composto da rappresentanti degli enti locali e di quelli cui
  spetta istituzionalmente la vigilanza sul territorio e ne
  disciplinano il finanziamento.
    L'articolo 13 stabilisce i compiti del predetto Comitato,
  incaricato di predisporre un piano per la tutela del Delta del
  Po, individuando le aree da destinare a riserva integrale o
  limitata nonché le aree da destinare a zona di promozione e
  sviluppo.
    L'articolo 14 stabilisce le peculiarità ed i vincoli delle
  aree di cui all'articolo 2.  Attribuisce altresì al Comitato
  compiti di "sportello unico", competente al rilascio di tutte
  le autorizzazioni che lo stesso Comitato, su domanda
  dell'interessato, richiede agli organi competenti.
    L'articolo 15 prevede l'istituzione di un fondo per il
  sostegno delle attività imprenditoriali compatibili con
  l'ambiente che trovano insediamento nell'area deltizia.
    L'articolo 16 disciplina la costituzione di un centro di
  monitoraggio del Delta, con il compito di raccogliere e
  trasmettere al Comitato i dati tecnici necessari per
  l'espletamento delle mansioni che gli sono proprie.
    L'articolo 17 stabilisce che ai terreni golenali non si
  applica il regime previsto dagli articoli 822 del codice
  civile e 28 del codice della navigazione, al fine di evitare
  che quanti intraprendono opere di consolidamento o di semina
  possano essere privati del frutto di fatiche che vanno a
  vantaggio della sicurezza e del benessere collettivi.
    L'articolo 18 dispone l'abrogazione delle norme
  incompatibili con la legge proposta.