Onorevoli  Colleghi! -- L'impiego dei sondaggi, da
  parte dei mezzi di comunicazione (stampa e TV) è sempre più
  diffuso.
    Appare pertanto necessaria ed urgente una disciplina
  legislativa che garantisca la correttezza dello svolgimento
  delle rilevazioni demoscopiche a tutela dei cittadini che
  hanno diritto ad una informazione corretta nei vari campi
  esplorati dai sondaggi.  Questa proposta, infine, copre un
  vuoto legislativo, sulla base di analoghe esperienze maturate
  in altri Paesi dove, da anni, è stata garantita la tutela dei
  cittadini con la disciplina dei sondaggi.
    Si è ravvisata l'urgenza di portare "trasparenza" in un
  settore, diventato un ricco  business,  nel quale sono
  proliferati anche istituti demoscopici spesso di scarsa
  qualità e serietà. E, dal momento che, i
  sondaggi poi, sono diventati un'abile arma politica, a volte
  subdola, che secondo le leggi del  marketing  può influire
  sulle scelte dell'elettore, si è voluto difendere il cittadino
  da manipolazioni condotte ad arte, con un sistema di regole
  finalizzate a rendere affidabile e corrispondente al vero ciò
  che viene diffuso attraverso i  mass media.
    Le prime norme disciplinano quindi l'uso dei sondaggi
  attraverso qualsiasi mezzo, prevedendo innanzitutto le
  indicazioni relative agli autori dei sondaggi stessi e agli
  acquirenti e poi, all'articolo 3 si individuano le
  caratteristiche dei rilevamenti che contestualmente alla loro
  diffusione dovranno essere depositati presso l'organismo di
  controllo e di vigilanza di cui all'articolo 5 e seguenti.
 
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    La novità più interessante della proposta di legge riguarda
  la figura del "controllore": l'ISTAT.  All'interno
  dell'Istituto nazionale di statistica dovrà nascere "un
  organismo di controllo e di vigilanza "autonomo e competente
  ai fini dell'applicazione della legge.  Su questo aspetto il
  progetto si differenzia da quello francese, dove esiste
  un' authority  di nomina governativa.  Per evitare tempi
  lunghi di approvazione ed eventuali contrasti sulle scelta dei
  nomi è stato scelto l'ISTAT, un istituto pubblico
  universalmente riconosciuto per autorevolezza e serietà.
  L'articolo 6 precisa che l'organismo di controllo dovrà essere
  composto dal presidente dell'ISTAT, che lo presiederà avendo a
  fianco due docenti universitari (uno di statistica, l'altro di
  sociologia o psicologia), da lui scelti e da sostituire ogni
  due anni.
    Nell'articolo 8 ci sono le sanzioni applicabili in caso di
  non applicazione della presente normativa.  Entro sette giorni
  dalla notifica delle violazioni, si è obbligati a pubblicare o
  diffondere a proprie spese e con uguale ampiezza ed efficacia
  le rettifiche e le precisazioni richieste dall'organismo di
  controllo.
    Tale organismo può irrogare la sanzione amministrativa di
  cinquanta milioni di lire ai responsabili delle violazioni
  (cento milioni se recidivo).
    La sanzione è applicabile anche alle imprese o società per
  mezzo delle quali il sondaggio in questione è stato pubblicato
  o comunque diffuso.
    Si fa esplicito divieto, all'articolo 9, di pubblicare
  sondaggi riferiti a consultazioni elettorali nelle due
  settimane precedenti la consultazione stessa.  Il divieto non
  si estende ai cosiddetti  exit polls.