Onorevoli Colleghi! - L'inadeguato numero dei
  trapianti di organi parenchimali eseguiti in Italia,
  nonostante le risorse tecnico-scientifiche non inferiori a
  quelle degli altri Paesi altamente industrializzati, è dovuto
  soprattutto al numero estremamente scarso di prelievi d'organo
  da cadavere.  In particolare, per quanto riguarda i reni,
  contro la necessità annuale di prelievi da condurre su di un
  minimo di quindici deceduti per milione di abitanti, la
  disponibilità attuale per trapianti raggiunge appena un terzo
  del necessario.  Ciò causa il decesso di molti malati dato che
  la lista di attesa, sempre per i reni, varia a seconda delle
  regioni da quattro a oltre cinquanta anni.  Questa incredibile
  carenza di organi è purtroppo causa di una continua migrazione
  di pazienti italiani all'estero.
  Basti qui citare il caso della Francia i cui centri di
  trapianto di rene svolgono un terzo della loro attività su
  pazienti italiani.  Ancora più impressionante è forse il caso
  del Belgio, nel quale l'affluenza di pazienti italiani ha
  favorito in modo determinante lo sviluppo e l'affermazione di
  vari centri di trapianto.  Questa incredibile situazione, unica
  ormai in tutta l'Europa occidentale, oltre a favorire una
  migrazione di massa di nostri malati in Paesi meglio
  organizzati, favorisce anche un vergognoso mercato di organi
  umani che ha come centri il Sud America e l'India.
    Questa attività disumana peraltro può avere conseguenze
  mortali per il buon esito dell'intervento di trapianto.
  Responsabile principale della carenza di organi per il
  trapianto è, oltre alla difettosa organizzazione
 
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  dei prelievi e alla scarsa conoscenza, anche da
  parte di molti medici, dell'importante ruolo terapeutico
  risolutivo svolto dai trapianti, anche, e forse soprattutto,
  il mancato aggiornamento legislativo sul modo di disciplinare
  la manifestazione di volontà alla donazione degli organi
  parenchimali, dei tessuti e delle cellule.  Tutto ciò è ancora
  regolamentato in modo inadeguato dalla vecchia legge sui
  trapianti (legge 2 dicembre 1975, n. 644).  In merito vanno
  soprattutto riviste le modalità di espressione della volontà
  di donazione di organi adeguandole alle norme europee che, già
  recepite da dodici Paesi, includono il concetto del consenso
  presunto o del silenzio assenso.  Purtroppo la situazione
  italiana è particolarmente critica in quanto i criteri
  relativi al consenso previsti dalla legge 2 dicembre 1975, n.
  644, tuttora in vigore, rende possibile da parte dei parenti
  il veto al prelievo d'organi del defunto, anche in presenza
  della sua dichiarazione di assenso sottoscritta in vita.  Al
  fine di ottenere almeno la rimozione di questa estrema
  condizione limitativa ai prelievi da cadavere ai fini di
  trapianto, era stata presentata alla Camera dei deputati,
  senza esito, ad opera della Associazione italiana donatori di
  organi (AIDO), una proposta di legge di iniziativa popolare di
  modifica dell'articolo 6 della citata legge n. 644 del 1975
  (vedi atto Camera n. 6374 della X legislatura), che recitava
  testualmente "Le disposizioni (...) non si applicano qualora
  il soggetto in vita abbia esplicitamente espresso il proprio
  consenso alla donazione di organi anche attraverso l'adesione
  a specifiche associazioni di volontariato".
    Al fine di risolvere l'annoso problema tutto italiano della
  estrema carenza di organi per il trapianto, la presente
  proposta di legge prevede l'intervento dei comuni, che
  invitano tutti i cittadini, a partire dal sedicesimo anno
  d'età, a dichiarare la volontà positiva o negativa alla
  donazione, dopo il decesso, di organi e tessuti del proprio
  corpo.  In tal modo la questione viene posta in positivo e non
  in forma tendente invece a limitare la risposta al
  questionario solo in merito alla eventuale volontà negativa di
  dissenso, forma a nostro parere psicologicamente errata.