Onorevoli  Colleghi! -- Se c'è un capitolo che
  vorremmo chiudere al più presto, nella storia di questi ultimi
  anni, è quello di Tangentopoli.  Consentendo allo Stato,
  innanzitutto, di essere risarcito dei danni erariali di cui è
  stato vittima.  E' di poche settimane fa la denuncia del
  procuratore generale della Corte dei conti a proposito
  dell'impossibilità per la magistratura contabile di recuperare
  il denaro rubato dagli amministratori pubblici corrotti.  Ciò a
  causa di alcune norme, introdotte  ad hoc  nelle
  precedenti legislature, che riducono da dieci a cinque anni i
  tempi per esercitare il diritto al risarcimento dei danni.
  Questo stato di cose non può lasciarci indifferenti, come non
  lascia indifferenti i cittadini onesti che credevano e credono
  nel rinnovamento e nella pulizia degli uomini usciti dalle
  ultime elezioni: riteniamo
  dunque che i crimini a sfondo patrimoniale debbano
  essere perseguiti fino in fondo e che da parte nostra sia
  necessario intervenire riducendo i benefìci economici del
  crimine.
    Fino a cinque anni fa i termini di prescrizione per i reati
  di corruzione erano di dieci anni.  La legge n. 142 del 1990 ha
  stabilito che dal 13 giugno 1990, data dell'entrata in vigore
  della legge, il risarcimento del danno nei confronti degli
  amministratori e dipendenti di enti locali si prescrive in
  cinque anni.  Una norma di tre anni successiva, il
  decreto-legge 27 agosto 1993, n. 324, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 423, ha esteso
  la riduzione del termine di prescrizione anche agli
  amministratori e dipendenti delle unità sanitarie locali,
  delle regioni e degli enti ospedalieri disciolti.
 
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  A questa norma è stata attribuita valenza retroattiva,
  facendo coincidere la decorrenza del nuovo termine di
  prescrizione più breve non con la data di entrata in vigore
  della legge di conversione, ossia il 28 ottobre 1993, ma con
  la data di entrata in vigore della legge n. 142 del 1990,
  ossia il 13 giugno 1990.  Da ultima è intervenuta la legge 14
  gennaio 1994, n. 20, di carattere generale e dunque
  applicabile a tutti i dipendenti degli enti pubblici, anche a
  quelli non citati dalle precedenti norme, in cui si stabilisce
  che il diritto al risarcimento del danno si prescrive in
  cinque anni, decorrenti dalla data in cui si è verificato il
  fatto dannoso, ovvero, in caso di occultamento doloso del
  danno, dalla data della sua scoperta.
    Avviene dunque che per una sorta di "schizofrenia
  legislativa", così l'ha definita il procuratore generale della
  Corte dei conti, da una parte si incentiva il perseguimento
  dei reati di corruzione e dall'altra si introducono norme che
  riducono drasticamente la possibilità di intervento dei
  magistrati.
    In breve: per effetto delle norme sopracitate il 13 giugno
  di quest'anno molti tangentisti potranno tirare un sospiro di
  sollievo dal momento che lo Stato non potrà più chiedere la
  restituzione del maltolto.
    La presente proposta intende rendere omogenea la disciplina
  sulla prescrizione dell'azione di responsabilità dei
  dipendenti degli enti pubblici facendo partire il termine di
  prescrizione più breve, di cinque anni, non dall'entrata in
  vigore della legge
  n. 142 del 1990, ma da quella della legge n. 20 del 1994.  I
  questo modo la magistratura contabile potrebbe disporre di
  qualche anno in più per esercitare la sua azione e conseguire
  il risarcimento del danno.
    All'articolo 1, comma 1, si precisa pertanto che il termine
  quinquennale di prescrizione per i reati di corruzione
  commessi da dipendenti di enti pubblici si applica per i fatti
  commessi dopo l'entrata in vigore della legge n. 20 del
  1994.
    Si indica inoltre, per il termine di decorrenza, la data
  della commissione del fatto o la data della sua scoperta.  Al
  comma 2 vengono abrogate le norme della legge n. 142 del 1990
  del decreto-legge n. 324 del 1993 che indicavano la data del
  13 giugno 1990 come termine per la decorrenza della
  prescrizione quinquennale e che stabilivano
  l'intrasmissibilità delle obbligazioni risarcitorie agli
  eredi.
    Con l'articolo 2 si intende risolvere i problemi di diritto
  intertemporale, stabilendo che, per i fatti commessi
  precedentemente alla data di entrata in vigore della legge n.
  20 del 1994, anche quando sia intervenuta la prescrizione
  prevista da specifiche disposizioni di legge (ad esempio, per
  la responsabilità dei dipendenti regionali che il citato
  decreto-legge n. 324 del 1993 faceva decorrere
  retroattivamente dal 13 giugno 1990), possa deceorrere, in
  virtù della legge generale n. 20 del 1994, un nuovo termine
  prescrizionale di cinque anni a far data dalla successiva
  conoscenza del fatto, evitando così l'effetto
  dell'irrisarcibilità per danno erariale arrecato con
  comportamenti già prescritti.