Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge non
  vuole costituire un'innovazione totale ai princìpi che
  regolano la materia, ma tende piuttosto a migliorare e
  attualizzare i contenuti della legge 27 dicembre 1985, n.
  816.
    Tutto questo corrisponde all'evidente volontà di migliorare
  lo  status  degli amministratori locali, chiamati ad
  espletare un servizio che richiede impegni e sacrifici
  costanti.
    Forse un tempo questo avrebbe costituito un "azzardo", ma
  oggi è necessario che gli amministratori vengano messi nelle
  condizioni ottimali per poter gestire decorosamente la propria
  carica.
    Nel 1985 aveva risposto bene a questa esigenza la citata
  legge n. 816 dando un notevole impulso alla soluzione
  dell'annosa questione.
    Ma l'esperienza ha notevolmente marcato le carenze e le
  imprecisioni, resesi oggi ancora più evidenti dopo le
  accresciute responsabilità degli amministratori.
    Questa nuova normativa può assicurare condizioni di lavoro
  migliori per gli amministratori, chiamati a compiti di
  maggiore responsabilità, specialmente con le recenti riforme
  in materia di autonomie locali.
    Si rende necessario realizzare tangibili miglioramenti
  delle indennità degli amministratori
 
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  locali; prima di tutto, per adeguarle al mutato
  costo della vita e poi per mettere l'amministratore nelle
  migliori condizioni per non avere ostacoli nell'assolvimento
  del suo impegno.
    Viene introdotta un'indennità sostitutiva di mancato
  reddito.
    Dalle tabelle allegate all'articolato si evince chiaramente
  una netta volontà di miglioramento, con una più chiara
  articolazione, con particolare riferimento ai comuni
  medio-piccoli e con un'innovazione del rapporto
  indennità-abitanti.
    Particolare rilievo viene dato alla facoltà
  dell'amministratore di usufruire di aspettative a tempo
  parziale, allo scopo di dare la possibilità di un
  alleggerimento lavorativo ai sindaci dei piccoli comuni e a
  coloro che non intendono abbandonare del tutto il loro
  lavoro.
    Appare inoltre indispensabile adeguare l'indennità
  spettante all'amministratore locale non più in relazione
  all'aumento dell'indennità integrativa speciale bensì al tasso
  di inflazione determinatosi nell'anno precedente.