Onorevoli  Colleghi! -- Le disposizioni tributarie
  urgenti per accelerare la ripresa economica, introdotte con
  decreto-legge 10 giugno 1994, n. 357, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 8 agosto 1994, n. 489, rispondevano
  a una forte domanda di incentivazione.
    Il provvedimento ha dato qualche frutto come già risulta
  dai primi dati disponibili.
    In tale provvedimento è di particolare rilievo l'articolo
  1, a cui si deve, per il triennio 1994-1996, l'introduzione di
  un regime fiscale sostitutivo in favore di persone fisiche che
  accedano all'attività imprenditoriale in situazioni meritevoli
  di sostegno.  Tale regime fiscale sostitutivo, pur nella sua
  piena apprezzabilità, presenta tuttavia natura transitoria,
  mentre le ragioni della sua utilità parrebbero permanenti.  Per
  altro verso alcuni elementi di disciplina si traducono in
  limiti di efficacia
  (ci si deve riferire in particolare alla norma secondo cui
  "le cessioni di beni e le prestazioni di servizi eseguite in
  regime fiscale sostitutivo non costituiscono componenti
  negativi deducibili per le controparti").
    Si ritiene pertanto opportuno ripresentare la normativa in
  oggetto, perfezionandola attraverso le due seguenti
  modificazioni:
        a)  la soppressione dell'elemento di
  transitorietà;
        b)  la soppressione della indeducibilità, per le
  controparti, dei corrispettivi per cessioni di beni e servizi
  effettuati in regime sostitutivo.
    Permane invero qualche perplessità sul fatto che il
  provvedimento comporta la sostituzione anche di imposte locali
  quali
 
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  l'ICI, l'ICIAP, la TOSAP; questo profilo parrebbe ledere
  l'autonomia impositiva dei comuni, soprattutto nel caso in cui
  non sono previsti interventi compensativi.
    Si ritiene tuttavia che si possa, tuttora, non individuare
  una pur auspicabile misura compensativa, la quale merita di
  essere più adeguatamente tenuta in considerazione nell'ambito
  dell'ineludibile riforma della fiscalità municipale, così come
  assai efficacemente impostata nel libro bianco redatto a cura
  dell'onorevole Tremonti in qualità di Ministro delle
  finanze.
    A parte quest'ultimo profilo riguardante la fiscalità
  municipale - profilo che troverà superamento non appena, come
  necessario, il sistema tributario italiano evolverà nel quadro
  dei princìpi del federalismo fiscale - si confida che risulti
  evidente l'utilità della proposta qui formulata, nei confronti
  della quale vi è larga attesa da parte di tutti coloro che,
  precipuamente nei primi anni di attività, hanno soprattutto
  bisogno di elementi di certezza e di semplificazione nei
  rapporti con il fisco.