Onorevoli  Colleghi! -- Già nella scorsa legislatura
  il Governo aveva presentato un apposito disegno di legge di
  fronte all'esigenza di riorganizzare il sistema dei controlli
  in merito alle operazioni finanziate dal FEOGA - sezione
  garanzia, e ciò in attuazione dei regolamenti comunitari.  Ma
  le vicissitudini politiche che portarono allo scioglimento
  delle Camere, non consentì il completamento dell' iter
  parlamentare, ed il provvedimento decadde.
    Si ritiene, pertanto, necessario presentare questa proposta
  di legge, soprattutto di fronte ai pesanti giudizi espressi
  dalla Commissione delle Comunità europee sull'inadeguatezza
  dei controlli sinora effettuati dal nostro Paese sulle
  erogazioni finanziarie comunitarie.
    Inoltre, le irregolarità relative alla mancata esecuzione
  od alla insufficienza dei controlli, accertate a campione
  dalla Commissione delle Comunità europee in sede ispettiva,
  hanno comportato la pesante conseguenza del mancato
  riconoscimento da parte del FEOGA dei contributi erogati,
  applicando all'intero settore di intervento una percentuale di
  decurtazione pari alla quota di irregolarità rilevate su base
  campionaria.
    Pertanto, con la presente proposta di legge riteniamo
  necessario dare attuazione al regolamento n. 4045/89 del
  Consiglio, del 21 dicembre 1989, che impone la costituzione di
  appositi servizi, indipendenti rispetto agli organi istruttori
  e pagatori, con il compito di controllare i documenti
 
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  commerciali delle imprese beneficiarie degli aiuti.
    Contemporaneamente, va data attuazione all'altro
  regolamento CEE n. 307/91 del Consiglio del 4 febbraio 1991,
  che prevede la costituzione di organi di controllo sulla
  correttezza e la regolarità delle operazioni istruttorie per
  l'erogazione degli aiuti comunitari e per perseguirne le
  infrazioni.
    Da ultimo, con la presente proposta di legge, e sempre in
  applicazione di regolamenti CEE, consideriamo di dover
  definire anche i controlli sulle misure di intervento
  comunitario nel settore del tabacco con l'istituzione di una
  specifica agenzia.
    In merito agli oneri derivanti dall'attuazione della
  presente proposta di legge è da tener presente che la spesa a
  regime per le singole agenzie è quantificabile in:
      a)  lire 16 miliardi, per i controlli successivi
  sugli aiuti comunitari;
      b)  lire 9 miliardi per i controlli a carattere
  preventivo e generale;
      c)  lire 5 miliardi per i controlli nel settore del
  tabacco.
    La spesa complessiva da sostenere è, in totale, pari a lire
  30 miliardi.