Onorevoli Colleghi! -- Tra le censure più gravi che si
  muovono alla partitocrazia ci sono senza dubbio quelle del
  perverso rapporto instaurato, attraverso l'occupazione
  istituzionale, con lo scambio tra consenso e clientela
  politica, la quale non si manifesta solo attraverso il
  conferimento illegittimo di appalti o la stipula di
  concessioni, ma anche attraverso l'affidamento di favore di
  incarichi professionali, in violazione del fondamentale
  principio amministrativo dell'obbligo di imparzialità della
  pubblica amministrazione.
    Gli effetti di questo bassissimo livello gestionale
  dell'amministrazione pubblica sono gravissimi e molteplici,
  specie nei comparti tecnici e forensi.
    Assistiamo così da un lato alla completa emarginazione
  degli uffici tecnici e di quelli legali (con la conseguente
  dequalificazione e frustrazione dei professionisti addetti) e
  dall'altro al cumulo di incarichi da parte di professionisti
  senza scrupoli che proliferano all'ombra ed al servizio di
  amministratori comunali, delle unità sanitarie locali, delle
  province e delle regioni, anch'essi privi di senso morale, se
  il cumulo assurdo di incarichi e laute parcelle professionali
  provocano, tra i tanti liberi professionisti esclusi, il
  triste fenomeno della sottoprofessione e quello non meno
  censurabile di una miriade di professionisti sottopagati che
  hanno il solo compito di prestare il loro nome e la loro
  firma.
 
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    Desideriamo occuparci con questa proposta, alla quale ne
  seguiranno altre sulla committenza delle società a
  partecipazione statale e delle aziende autonome, degli
  incarichi tecnici.
    E' su questi ultimi che questa proposta di legge si
  sofferma, chiedendo alla vostra sensibilità e responsabilità
  di volerla approvare per contribuire alla cancellazione del
  triste fenomeno del "voto di scambio" e del consenso e
  dell'esercizio del potere acquisito e "legittimo" non per
  scelta politica ma con la induzione alla "prostituzione" -
  anche se la parola sembra forte - professionale.
    La nostra proposta di legge - che si riferisce
  all'affidamento di incarichi tecnici ad ingegneri, architetti
  e geometri per la progettazione di opere e per l'elaborazione
  di strumenti urbanistici, per la direzione ed il collaudo dei
  lavori - instaura il registro degli incarichi professionali
  presso gli enti interessati e collega l'affidamento degli
  incarichi ad un tetto di valore ed al principio della rigida
  rotazione tra coloro che risultano iscritti, precisandosi
  nell'allegato articolato tutti i particolari a garanzia
  dell'affidamento, non clientelare ma equilibrato e diffuso,
  dei relativi incarichi.
    Ai consigli dell'ordine, affidatari della tenuta dei
  relativi albi professionali, viene
  delegata la vigilanza sulla corretta tenuta degli elenchi e
  sull'applicazione delle relative norme per l'affidamento degli
  incarichi.
    Onorevoli colleghi, come abbiamo brevemente indicato più
  sopra, la questione di fondo che va affrontata è quella di
  rendere uguale per tutti la possibilità effettiva di accesso
  agli incarichi professionali, cancellando i privilegi in
  favore di pochi eletti per volontà del partitismo, figlio
  legittimo e non degenere di un sistema politico per sostituire
  il quale, quando finalmente saranno approvate le urgenti ed
  indispensabili riforme istituzionali, sarà comunque tardi.
    Nell'esprimere la certezza che lo schieramento -
  trasversale ai vari gruppi parlamentari - di coloro che il
  sistema dei partiti vogliono profondamente rinnovare e
  cambiare, sia più ampio di quello di coloro che vogliono
  invece conservarlo per non perdere i vantaggi diretti ed
  indiretti della "rendita di posizione" partitocratica,
  confidiamo nell'approvazione da parte vostra della presente
  proposta di legge, per realizzare così un passo avanti sulla
  strada della giustizia sociale e della sovranità popolare,
  espropriata dal clientelismo partitocratico.