Onorevoli  Colleghi! -- La legge 14 febbraio 1992, n.
  185, recante disciplina del Fondo di solidarietà nazionale ha
  certamente rappresentato un valido strumento di tutela e
  difesa del settore agricolo.
    Oggi, a più di due anni dalla sua entrata in vigore, è
  possibile tracciare un bilancio sulla sua operatività ed
  efficacia.  La legge nel suo insieme, si è dimostrata valida e
  ben congegnata per rispondere alle attese del mondo agricolo
  al momento del verificarsi di danni alle produzioni e alle
  strutture a causa di negativi eventi atmosferici.  Tuttavia,
  proprio l'esperienza fin qui maturata suggerisce alcuni
  aggiustamenti alla legge in parola, per garantire più
  equilibrio e trasparenza al sistema di aiuti previsto.
    In primo luogo va attuata una modifica dei soggetti
  beneficiari degli intereventi: oggi sono previste le figure
  del coltivatore diretto e dell'imprenditore agricolo a titolo
  principale.  La realtà agricola comprende anche figure di
  imprenditore agricolo diverse che oggi rimangono escluse dagli
  aiuti; con questa proposta si prevede di spostare il sistema
  di interventi da una visione soggettiva ad una oggettiva
  facendo riferimento all'azienda agricola " tout court "
  indipendentemente dalla qualifica professionale
  dell'imprenditore.
    L'altro aspetto che deve essere considerato riguarda
  l'individuazione delle colture ammesse a beneficiare della
  legge.  Oggi è prevista l'esclusione per tutte quelle colture
  che sono assicurabili attraverso i
 
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  consorzi di difesa e per le quali l'ente pubblico si accolla
  parte del premio di assicurazione.
    Il testo vigente di fatto obbliga l'impresa al ricorso
  all'assicurazione preventiva per coprirsi dai rischi
  atmosferici.  E' noto che il livello dei premi raggiunto in
  talune aree, per alcune produzioni, è tale da non rendere
  conveniente il ricorso all'assicurazione; il verificarsi
  dell'evento dannoso, in questi casi, comporta la totale
  mancanza di ristoro dei danni alle imprese colpite.  Inoltre,
  molto spesso, le stesse aziende assicurate in conseguenza
  dell'applicazione delle clausole di polizza, che sovente non
  sono favorevoli ad una obiettiva valutazione del danno, si
  vedono riconosciuti indennizzi ampiamente inferiori ai danni
  effettivamente patiti, tenuto conto soprattutto della realtà
  commerciale.
    Va quindi previsto, e la presente legge si esprime in tal
  senso, che le imprese agricole possano accedere ai benefici
  previsti dalla legge per tutte le coltivazioni e strutture
  danneggiate non coperte da assicurazione agevolata.
    Un altro aspetto sul quale è necessario intervenire
  riguarda la difesa attiva, soprattutto per quello che concerne
  l'allestimento delle reti antigrandine.  La legge n. 185 del
  1992 prevede che l'aiuto pubblico per la difesa attiva possa
  intervenire solo quando sia a richiederlo almeno il 75 per
  cento dei soci di un consorzio di difesa; la percentuale
  prevista, di fatto, impedisce l'accesso alle agevolazioni per
  approntare reti antigrandine o altre strutture necessarie allo
  scopo.  La legge prevede di togliere questa limitazione
  prevedendo la possibilità più elastica dell'accesso agli aiuti
  da parte delle imprese che vogliono dotarsi di strutture per
  proteggere o per prevenire la grandine.  Si rende necessaria
  anche una migliore formulazione delle norme relative alle
  agevolazioni fiscali concesse alle aziende sinistrate,
  semplificando il dettato dell'articolo 28 del decreto del
  Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
  coordinandolo con le norme del fondo di solidarietà.