Onorevoli Colleghi! -- Tra le censure più gravi che si
  muovono alla partitocrazia ci sono senza dubbio quelle del
  perverso rapporto instaurato, attraverso l'occupazione
  istituzionale, con lo scambio tra consenso e clientela
  politica.  La quale non si manifesta solo attraverso il
  conferimento illegittimo di appalti o la stipula di
  concessioni ma anche attraverso l'affidamento di favore di
  incarichi professionali, in violazione del fondamentale
  principio amministrativo dell'obbligo di imparzialità della
  pubblica amministrazione.
    Gli effetti di questo bassissimo livello gestionale
  dell'amministrazione pubblica sono gravissimi e molteplici,
  specie nei comparti tecnici e forensi.
    Assistiamo così da un lato alla completa emarginazione
  degli uffici tecnici e
  di quelli legali (con la conseguente dequalificazione e
  frustazione dei professionisti addetti) e dall'altro al
  cumulo di incarichi da parte di professionisti senza scrupoli
  - che proliferano all'ombra ed al servizio di amministratori
  comunali, delle unità sanitarie locali, delle province e delle
  regioni - anch'essi privi di senso morale, se il cumulo
  assurdo di incarichi e laute parcelle professionali provocano,
  tra i tanti liberi professionisti esclusi, il triste fenomeno
  della sottoprofessione e quello non meno censurabile di una
  miriade di professionisti sottopagati che hanno il solo
  compito di prestare il loro nome e la loro firma.
    Desideriamo occuparci con questa proposta, alla quale ne
  seguiranno altre sulla committenza delle società a
  partecipazione statale e delle aziende autonome,
 
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  della regolamentazione degli incarichi forensi.
    E' sugli incarichi giudiziari che questa proposta di legge
  si sofferma, chiedendo alla vostra sensibilità e
  responsabilità di volerla approvare per contribuire alla
  cancellazione del triste fenomeno del "voto di scambio" e del
  consenso e dell'esercizio del potere acquisito e "legittimo"
  non per scelta politica ma con la induzione alla
  "prostituzione" - anche se la parola sembra forte -
  professionale.
    La nostra proposta di legge - che si riferisce
  all'affidamento di incarichi agli avvocati procuratori sia per
  attività di consulenza che relativamente ai mandati giudiziari
  - instaura il registro degli incarichi professionali presso
  gli enti interessati e collega l'affidamento degli incarichi
  ad un tetto di valore ed al principio della rigida rotazione
  tra coloro che risultano iscritti, precisandosi nell'allegato
  articolato tutti i particolari a garanzia dell'affidamento,
  non clientelare ma equilibrato e diffuso, dei relativi
  incarichi.
    Ai consigli dell'ordine, affidatari della tenuta dei
  relativi albi professionali, viene delegata la vigilanza sulla
  corretta tenuta degli elenchi e sull'applicazione
  delle relative norme per l'affidamento degli incarichi.
    Onorevoli colleghi, come abbiamo brevemente indicato più
  sopra, la questione di fondo che va affrontata è quella di
  rendere uguale per tutti la possibilità effettiva di accesso
  agli incarichi professionali, cancellando i privilegi in
  favore di pochi eletti per volontà del partitismo, figlio
  legittimo e non degenere di un sistema politico per sostituire
  il quale, quando finalmente saranno approvate le urgenti ed
  indispensabili riforme istituzionali, sarà comunque tardi.
    Nell'esprimere la certezza che lo schieramento -
  trasversale ai vari gruppi parlamentari - di coloro che il
  sistema dei partiti vogliono profondamente rinnovare e
  cambiare, sia più ampio di quello di coloro che vogliono
  invece conservarlo per non perdere i vantaggi diretti ed
  indiretti della "rendita di posizione" partitocratica,
  confidiamo nell'approvazione da parte vostra della presente
  proposta di legge, per realizzare così un passo avanti sulla
  strada della giustizia sociale e della sovranità popolare,
  espropriata dal clientelismo partitocratico.