Onorevoli  Colleghi! -- Tra gli innumerevoli diritti
  che un Paese civile e democratico deve garantire ai propri
  cittadini un posto di primo piano spetta sicuramente al
  diritto alla casa.
    Sono molti i problemi legati all'effettivo riconoscimento
  di tale diritto, spesso irrisolti, ed altrettante le modalità
  con le quali presumibilmente si può intervenire.
    Con la presente proposta di legge siamo di fronte ad
  un'occasione importante per garantire ad una seppur piccola
  parte di cittadini italiani, comunque meritevole della massima
  attenzione e rispetto, il diritto alla casa.
    Dalla fine degli anni '80 e sino all'estate del 1992 molte
  famiglie, nella convinzione di una relativa solidità del
  sistema finanziario italiano e confidando nella stabilità
  della lira all'interno della banda di oscillazione dello SME,
  hanno contratto consistenti
  mutui in ECU per l'acquisto della prima casa.  La
  realtà allora prospettata ai mutuatari interessati si è ben
  presto dissolta con la decisione assunta il 17 settembre 1992
  dal Governo Amato di far uscire la moneta italiana dalla banda
  di oscillazione del Sistema monetario europeo.  Le conseguenze
  di questa decisione si sono abbattute, fra gli altri, anche e
  soprattutto su queste famiglie che hanno contratto mutui
  all'origine convenienti e facilmente estinguibili.
    L'intenzione è di istituire un fondo speciale da cui
  prelevare i contributi, nella misura massima di 50 milioni per
  sottoscrittore dei mutui in esame, da riconoscere a quanti
  convertiranno il loro attuale mutuo in ECU in un mutuo in lire
  per il capitale residuo.  Il contributo erogato ha lo scopo di
  intervenire a coprire almeno in parte l'eccessivo onere
  prodottosi in capo
 
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  ai cittadini in seguito al rilevante apprezzamento dell'ECU
  nei confronti della lira.
    Potranno godere di tale beneficio anche le piccole attività
  imprenditoriali che con le stesse modalità hanno contratto
  mutui in ECU e che comunque non hanno superato nell'esercizio
  chiuso nel 1994 un fatturato superiore ai 6 miliardi di
  lire.
    Anche questi piccoli imprenditori infatti sono fortemente
  penalizzati da questi "oneri su cambio" assolutamente
  imprevisti e non legati all'attività di impresa, oneri che
  possono d'altra parte creare situazioni di disequilibrio
  finanziario con i conseguenti rischi per il proseguimento
  della vita di queste aziende.
    In aggiunta alla possibilità di far ricorso al beneficio
  riferito, i soggetti indicati nella presente proposta di legge
  potranno godere di agevolazioni fiscali che consentiranno loro
  di dedurre in misura consistente gli interessi passivi, le
  differenze negative di cambio e gli eventuali oneri finanziari
  derivanti dalla conversione in lire dei preesistenti mutui in
  ECU.
    L'onere sostenuto dallo Stato nell'elargizione dei suddetti
  contributi, per la parte che attiene ai mutui per la prima
  casa, potrà essere coperto mediante il ricorso al fondo ex
  GESCAL, la cui finalità era ed è tutt'ora rivolta alla
  costruzione di case per i lavoratori e quindi, a maggior
  ragione, può convenientemente essere utilizzata per quelle
  famiglie di lavoratori che a tale fine hanno effettuato
  onerosi investimenti.  Diversamente, per i contributi elargiti
  con finalità di sostegno economico alle attività
  imprenditoriali di cui sopra, gli oneri finanziari a ciò
  connessi verranno coperti mediante riduzione del capitolo 6856
  dello stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro
  per l'anno 1995, utilizzando allo scopo l'ammortamento
  relativo allo stesso Ministero.