Onorevoli Colleghi! - Intendiamo ripresentare questa
  proposta di legge già sottoposta, nella XI legislatura, alla
  vostra attenzione.
    L'argomento che tratta e le soluzioni che propone sono
  ancora oggi pienamente attuali e, pertanto, la ripresentiamo
  nella integralità dell'articolato e della relazione.
    La complessità della nostra legislazione in materia
  finanziaria, il susseguirsi di sempre nuove e diverse
  disposizioni, molte volte disorganicamente comprese nei più
  impensati provvedimenti, costringe il contribuente a ricorrere
  alla consulenza di specialisti con esborso di danaro (che per
  il soggetto costituisce una seconda tassa), oppure a tentare
  l'avventura di compilare in proprio moduli e dichiarazioni
  quasi sempre sbagliando.
    Ciò determina un pesante lavoro di revisione da parte degli
  uffici, contestazioni, ritardi nelle riscossioni o nei
  rimborsi, aumentando gli ingorghi degli uffici stessi.
    Di fronte a questa situazione abbiamo ritenuto opportuno e
  socialmente doveroso presentare questa proposta di legge che
  persegue tre obiettivi:
        a)  aiutare i contribuenti a basso reddito ad
  adempiere ai propri obblighi senza errori;
        b)  evitare di gravarli con una seconda tassa
  ricorrendo alla consulenza di privati professionisti;
        c)  rendere più fluido il lavoro degli uffici
  riducendo anche il contenzioso.
    Per raggiungere questi fini abbiamo previsto l'istituzione
  di un servizio fiscale gratuito per i contribuenti a più basso
  reddito.  Questo servizio si articola nelle commissioni
  provinciali per l'ammissione al servizio fiscale gratuito (una
  o più per
 
                               Pag. 2
 
  ciascuna provincia), alla quale il singolo presenta domanda
  in carta libera.
    Il contribuente può chiedere:
        a)  una consulenza tributaria;
        b)  il patrocinio dinanzi alle commissioni
  tributarie.
    Alla "consulenza" sono ammessi i cittadini con un reddito
  annuo, ai fini IRPEF, non superiore ai 15 milioni.  Per
  l'ammissione al "patrocinio" sono previste le seguenti
  condizioni:
        a)  un reddito annuo, sempre ai fini dell'IRPEF, non
  superiore ai 25 milioni;
        b)  che vi sia un margine di tempo sufficiente per
  intervenire;
        c)  la probabilità dell'esito favorevole delle
  vertenze, e ciò per scoraggiare liti temerarie o
  defatigatorie.
    La commissione per l'ammissione è composta da un
  funzionario dell'ufficio delle entrate, che la presiede; da un
  componente di commissione tributaria di primo grado; da un
  professionista tributarista.  La commissione, ammesso il
  richiedente al servizio fiscale gratuito, lo affida ad un
  professionista, appositamente scelto.
    La scelta del "consulente" o del "patrocinatore" viene
  effettuata sulla base dei nominativi contenuti in appositi
  elenchi predisposti dalla stessa commissione.  In questi
  elenchi sono iscritti i professionisti che ne abbiano fatto
  apposita domanda; gli onorari loro spettanti sono liquidati
  dalla commissione.
    Riteniamo, con questa proposta, di dare un notevole
  contributo, sul piano sociale, in favore dei cittadini a più
  basso reddito, e nello stesso tempo di agevolare il miglior
  funzionamento dei servizi fiscali dello Stato.