Onorevoli Colleghi! -- Con l'articolo 117 della
  Costituzione si attribuiscono alle regioni poteri normativi in
  merito ad una lunga serie di materie specifiche, fra cui
  l'istruzione artigiana e professionale.
    L'esperienza ultraventennale dell'istituto regionale
  consiglia, a nostro avviso, di rivedere l'elenco delle
  competenze attribuite alle regioni con particolare
  riferimento, per l'appunto, all'istruzione artigiana
  professionale, per una serie di motivi che sinteticamente
  andiamo ad esporre.
    Il dato più eclatante (anche a livello di pubblica
  opinione, specialmente nel momento attuale) è quello della
  spesa, ingente quanto infruttuosa e, comunque,
  incontrollabile.  Ad una ricerca effettuata presso i competenti
  uffici della Camera, ad esempio, non è stato possibile
  conoscere i dati (né complessivi, né per singole regioni)
  certi della spesa per formazione professionale, considerato
  che questa viene effettuata, per alcuni programmi anche
  attraverso
  contributi comunitari e, comunque, in considerazione
  del fatto che risulta pressoché impraticabile la
  quantificazione a causa della polverizzazione della spesa
  stessa delle varie voci dei bilanci regionali.
    Un dato è certo (ed emerge anche dalle indagini della
  magistratura): anche la formazione professionale è stata fonte
  di sperperi e di illeciti arricchimenti da parte di
  amministratori senza scrupoli che hanno frodato la Comunità
  europea e lo Stato italiano, avallando la presenza di
  fantomatici corsi di formazione professionale che, nel
  migliore dei casi, occorrevano per supportare surrettiziamente
  strutture alberghiere o associazioni agricole e simili.
    Per altro, se si va a valutare la qualità e
  diversificazione dell'offerta di formazione, in termini di
  tipologia dei corsi e di qualità degli stessi, si può notare
  una ripetitività priva di fantasia e certamente lontana da
  ogni reale programmazione occupazionale sul territorio
  regionale (di estetisti,
 
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  parrucchieri, operatori sul computer è ormai piena
  l'Italia!).  C'è, non ultimo, il problema della cosiddetta
  "spedibilità" del titolo conseguito.  Il problema potrebbe
  investire questioni di costituzionalità dal momento che
  diplomi ed attestati hanno validità solo in ambito regionale,
  sicché, per esempio, un parrucchiere che abbia seguito un
  corso di formazione in Puglia potrà utilizzare il suo titolo
  solo in quella regione.
    Se a queste brevi valutazioni se ne aggiunge, in fine, una
  di carattere più squisitamente politico, si vede come sia
  opportuno e necessario intervenire in questo settore.  La
  valutazione è la seguente: l'istruzione in genere, anche
  quella artigiana e professionale, deve avere un coordinamento
  nazionale per cui sarà bene
  pensare a ricondurla nel suo complesso sotto l'indirizzo e il
  controllo del Ministero della pubblica istruzione.  Tanto si
  può fare nel momento in cui ci si accinge per l'appunto a
  rivedere, nel loro complesso, le norme sulla pubblica
  istruzione.
    La proponente raccomanda dunque all'attenzione degli
  onorevoli colleghi la presente proposta di legge
  costituzionale che avrebbe il pregio di razionalizzare le
  risorse economiche dell'istruzione artigiana e professionale
  riconducendo questa nell'ambito della pubblica istruzione al
  fine di fornire ai giovani un ventaglio di ipotesi lavorative
  più credibili attraverso titoli realmente spendibili nel mondo
  del lavoro.  Il tutto sottraendo ad amministratori senza
  scrupoli la possibilità di continuare a lucrare ai danni dei
  cittadini.