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    Onorevoli Colleghi! -- Il presente testo unificato ha
  lo scopo di definire un nuovo ed organico assetto normativo in
  materia di edilizia residenziale pubblica (o comunque
  assistita da agevolazioni pubbliche) e di riordino degli
  Istituti autonomi case popolari.
    Già nella passata legislatura questa tematica si impose
  all'attenzione della Camera dei deputati, senza per altro
  riuscire ad approdare ad una conclusione in ragione
  dell'anticipato scioglimento del Parlamento.
    Il testo in esame si ispira ad alcuni princìpi essenziali,
  quali: il compiuto trasferimento alle regioni delle funzioni
  di programmazione in questo settore e lo snellimento delle
  procedure; la definizione delle finalità dell'intervento
  pubblico nel campo dell'edilizia residenziale, con particolare
  riguardo ai temi del recupero edilizio, della riqualificazione
  urbana e delle locazioni; la riforma degli IACP e la loro
  compiuta trasformazione in enti di natura economica dotati di
  personalità giuridica; la definizione di indirizzi unitari per
  la gestione di tutto il patrimonio di edilizia residenziale
  pubblica.
    La proposta ha quindi lo scopo di definire una
  normativa-quadro per questo settore (articolo 1) alla quale la
  legislazione regionale è chiamata a conformarsi; prevede
  (articolo 2) una delega al Governo per l'emanazione di un
  testo unico di tutta la normativa relativa all'edilizia
  residenziale pubblica; agli articoli 3, 4 e 5 prevede le
  modalità di finanziamento del settore, attraverso la
  costituzione di un fondo nazionale e di fondi regionali ed
  attraverso l'emissione di un prestito obbligazionario
  destinato ad alimentare un apposito fondo di rotazione.
    L'articolo 6 indica le procedure per il riparto delle
  risorse destinate alle regioni e le finalità dell'intervento
  pubblico; gli articoli 7, 8 e 9 prefigurano il superamento del
  CER, la costituzione della Direzione generale per i problemi
  abitativi presso il Ministero dei lavori pubblici, la
  costituzione dell'Osservatorio nazionale sulla condizione
  abitativa, i compiti della sezione autonoma per l'edilizia
  residenziale costituita presso la Cassa depositi e
  prestiti.
    L'articolo 10 disciplina ruolo e competenze delle regioni
  in rapporto ai comuni ed ai soggetti attuatori; l'articolo 11
  disciplina la realizzazione di accordi di programma e la
  revoca dei finanziamenti in caso di inadempienze delle regioni
  o dei comuni.
    L'articolo 12 detta indirizzi in tema di erogazione di
  contributi per la locazione e per la mobilità nel settore
  della locazione; gli articoli 13 e 14 disciplinano
  l'istituzione di fondi regionali per l'acquisizione o il
  recupero di aree edificabili o edificate e la facoltà per i
  comuni di trasformare il diritto di superficie in diritto di
  proprietà.
    Gli articoli 15 e 16 dettano indirizzi per l'impiego di
  risorse pubbliche nel settore del recupero e della
  riqualificazione urbana.
    Gli articoli 17, 18, 19, 20 e 21 definiscono le competenze
  regionali in materia di assegnazione e di canoni per
  l'edilizia sovvenzionata, per la utilizzazione dei proventi
  dell'edilizia residenziale pubblica, per la riscossione dei
  canoni, per il ripiano dei disavanzi degli IACP e, infine,
  dettano norme-quadro per il riordino degli IACP e dei loro
  consorzi.
    Data l'importanza del provvedimento, da tempo atteso, se ne
  raccomanda la rapida approvazione da parte della Camera.
                                Alfredo ZAGATTI,  relatore.