Onorevoli  Colleghi! -- L'inasprirsi della questione
  ambientale e la crescente sensibilità dell'opinione pubblica
  ai problemi della tutela della natura impongono al Parlamento
  la definizione di norme ed istituti che consentano alla
  collettività una migliore organizzazione per la prevenzione,
  il controllo e la repressione delle azioni che turbano
  l'equilibrio ecologico.
    L'istituzione del Ministero dell'ambiente ed un imponente
  corpo di leggi, prodotto nel corso della X e dell'XI
  legislatura, hanno posto in campo strumenti di notevole
  portata per sviluppare una efficace iniziativa in questa
  direzione.
    La realtà, tuttavia, ci porta a dire che esiste un  gap
  naturale tra esigenze ed aspettative di salvaguardia e
  fatti concreti.
    Anzi, se si vuol essere obiettivi, bisogna dire che gli
  sforzi finora compiuti non hanno portato risultati
  significativi.
    Si deve, infatti, sottolineare che l'attuale legislazione
  ambientale costituisce una rete normativa difficilmente
  applicabile a livello locale, con la conseguenza che alti
  princìpi, tradotti in norme di legge generali, poco riescono a
  mutare della miriade di atti che causano danni, spesso
  irreparabili all'ambiente.  Si deve dunque prestare grande
  attenzione, al livello del potere locale, se si vuol dare
  attuazione alle leggi di tutela.
    Una riflessione in questo senso, anche da parte del
  legislatore, appare quanto mai opportuna.  Per quanto ci
  riguarda pensiamo sia utile, anche in vista della creazione
  delle condizioni per una diversa efficacia delle leggi,
  l'istituzione del difensore
 
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  civico dell'ambiente, una figura che vuole trasferire
  l'esperienza del difensore civico, maturata in Europa, anche
  ad alcune realtà del nostro Paese, nel campo del controllo e
  della tutela ambientale.
    L'azione del difensore civico viene in tal modo
  specializzata in riferimento alla materia ambientale;
  collocata a livello comunale, per i comuni al di sopra dei
  5.000 abitanti, ed a livello provinciale, con riferimento ai
  comuni di più piccola dimensione che non hanno la struttura
  sufficiente per "ospitare" il difensore.
    La presente proposta di legge prevede, dunque, all'articolo
  1, l'istituzione del difensore civico per l'ambiente in tutti
  i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti e nelle
  province.
    I compiti del difensore, sempre contemplati dall'articolo
  1, sono quelli di segnalare all'autorità comunale o
  provinciale le azioni che possano recare danno all'ambiente,
  promuovere in senso civile e penale l'azione di risarcimento
  del danno ambientale,
  ricorrere in sede di giurisdizione amministrativa per
  l'annullamento di atti che violino norme a tutela
  dell'ambiente.
    L'articolo 2 stabilisce che l'azione del difensore civico è
  rivolta nei confronti di tutti coloro che recano danno
  all'ambiente o violano norme a tutela dell'ambiente,
  attraverso atti compiuti da soggetti privati o pubblici che
  incidano sul territorio.
    L'articolo 3 garantisce l'accesso del difensore
  all'informazione dei soggetti sottoposti a controllo.
    L'articolo 4 impegna il difensore a presentare una
  relazione annuale delle attività svolte al consiglio comunale
  o provinciale di competenza.
    L'articolo 5 riguarda i requisiti e le norme per l'elezione
  del difensore civico.
    L'articolo 6 fissa l'indennità di carica, i rimborsi spese
  e il trattamento di missione del difensore.
    L'articolo 7, infine, reca disposizioni sull'onere relativo
  all'attuazione della presente proposta di legge.