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    Onorevoli Deputati! -- 1.  La validità di alcune norme
  sull'avanzamento degli ufficiali, contenute nella legge 27
  dicembre 1990, n. 404, è scaduta il 31 dicembre 1992.
    In conseguenza di ciò le Forze armate, l'Esercito in
  particolare, si trovano prive per alcuni ruoli fondamentali -
  quali il ruolo normale unico delle Armi ed il Corpo tecnico
  dell'esercito - di uno strumento normativo di riferimento per
  effettuare le promozioni in alcuni gradi.
    Questa problematica che si trascina, ormai, dalla entrata
  in vigore della legge 20 settembre 1980, n. 574, e successive
  modificazioni, è destinata a trovare soluzione attraverso il
  disegno di legge concernente: "Nuove norme sul servizio
  militare, sul servizio sostitutivo civile e sul servizio
  militare volontario, nonché istituzione del servizio
  volontario femminile nelle Forze armate" (vedi atto Camera n.
  2060) che comprende anche una norma che delega il Governo a
  riordinare i ruoli degli ufficiali in servizio permanente
  delle Forze armate.
    L'approvazione di questa iniziativa legislativa e la
  successiva adozione del relativo provvedimento delegato
  avverranno sicuramente in tempi non brevi.  Di conseguenza, per
  saldare la situazione attuale con quella futura, si rende
  necessario il ricorso al provvedimento d'urgenza per la
  proroga dei termini - ormai scaduti - fissati dalla citata
  legge n. 404 del 1990.
    Stante la necessità di riconoscere come impiego
  equipollente ai fini dell'avanzamento al grado superiore il
  periodo trascorso dai capitani dell'Arma presso il comando dei
  carabinieri Raggruppamento operativo speciale, si è inteso
  introdurre una norma che salvaguardi alcuni giovani, valorosi
  ufficiali ivi effettivi, recentemente
  assurti agli oneri della cronaca per brillanti operazioni
  antimafia nonché per ripetute e conseguenti minacce ricevute,
  evitando un loro immediato inopportuno reimpiego, cui
  l'amministrazione è ora tenuta, per dar modo agli stessi di
  assolvere ai previsti obblighi di comando, propedeutici
  all'avanzamento nella carriera.
    L'iniziativa, cui non consegue alcun turbamento dei ruoli,
  consentirebbe inoltre di non disperdere il notevole patrimonio
  di esperienza operativa ed investigativa conseguito dagli
  ufficiali interessati, peraltro necessario e funzionale
  all'apprezzata efficienza del citato comando dell'Arma.
  Analoga equipollenza è già prevista per il personale dell'Arma
  dei carabinieri che espleta servizi operativi in reparti
  interforze (Direzione investigativa antimafia, Direzione
  centrale dei servizi antidroga, eccetera).
    Con l'occasione viene proposta anche una proroga della
  ferma volontaria per i sergenti in servizio permanente delle
  Forze armate, nei limiti della forza bilanciata da mantenere
  ai livelli 1993.  Ciò per assicurare un graduale passaggio nei
  ruoli del servizio permanente di tutto il personale idoneo ma
  non vincitore degli specifici concorsi, senza creare precari e
  senza prosciogliere elementi risultati idonei agli specifici
  concorsi ma non immessi nel servizio permanente per mancanza
  di vacanze organiche.
    2.  L'articolo 2 del decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 6 marzo 1992, n.
  216, prevede che, nel quadro dell'equiparazione del
  trattamento economico dei sottufficiali dell'Arma dei
  carabinieri agli ispettori della Polizia di Stato, in
  esecuzione delle
 
                               Pag. 3
 
  sentenze della Corte costituzionale, del Consiglio di Stato e
  dei tribunali amministrativi regionali, gli emolumenti
  arretrati spettanti al personale delle Forze di polizia
  vengano corrisposti:
        a)  nell'anno 1993, mediante la corresponsione di un
  primo acconto pari al 35 per cento dell'importo spettante;
        b)  nell'anno 1994, mediante la corresponsione di un
  ulteriore acconto pari al 35 per cento dell'importo
  spettante;
        c)  nell'anno 1995, mediante la corresponsione del
  restante 30 per cento.
    Le amministrazioni interessate hanno già corrisposto la
  prima aliquota, secondo quanto stabilito dal citato
  provvedimento.
    In tale contesto si inserisce ora la disponibilità, negli
  appositi capitoli di bilancio delle rispettive
  amministrazioni, di fondi sufficienti per corrispondere a
  tutti gli interessati un acconto sulle quote che dovrebbero
  essere loro attribuite nel 1994 e nel 1995.
    L'eventuale concessione di detto anticipo consentirebbe di
  soddisfare adeguatamente le istanze del personale e si
  rivelerebbe amministrativamente molto conveniente per il
  bilancio dello Stato, atteso che l'onere finanziario, in caso
  di pagamento anticipato, sarebbe inferiore rispetto a quello
  previsto per gli anni 1994 e 1995, perché diminuirebbero gli
  interessi legali e la rivalutazione monetaria da corrispondere
  agli aventi diritto.
    3.  Per quanto concerne l'articolo 4, si fa presente quanto
  segue.
    L'articolo 1 del decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 6 marzo 1992, n.
  216, ha autorizzato la spesa per la definizione degli effetti
  economici della sentenza della Corte costituzionale n. 277 del
  3-12 giugno 1991 e della sentenza del Consiglio di Stato n.
  986/91 del 26 novembre 1991, nonché della sentenza del TAR del
  Lazio n. 1219 del 9 luglio 1991, tutte concernenti
  l'equiparazione del trattamento economico dei sottufficiali
  dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della Guardia di finanza
  agli ispettori della Polizia di Stato.
    Al comma 2 dello stesso articolo è stato quantificato
  l'onere relativo agli effetti delle citate sentenze, la cui
  somma contiene la spesa necessaria per estendere il giudicato
  non solo ai ricorrenti ma a tutti i sottufficiali, attribuendo
  loro le competenze arretrate in base al principio della
  prescrizione quinquennale stabilito nella sentenza del TAR e
  del Consiglio di Stato.
    Senonché alcuni tribunali amministrativi regionali, aditi
  da sottufficiali dell'Arma dei carabinieri antecedentemente
  all'emanazione del decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 6 marzo 1992, n.
  216, hanno anche recentemente continuato ad emettere sentenze
  declaratorie del diritto all'estensione nei loro confronti del
  trattamento economico previsto per gli ispettori della Polizia
  di Stato.
    A tali sentenze l'Avvocatura dello Stato, ritenendo
  peraltro che, in virtù della sopravvenuta normativa, gli
  arretrati spettino ai non ricorrenti solo a far data dal 1^
  gennaio 1992, ha proposto appello, con istanza di sospensione,
  al Consiglio di Stato, motivato da:
      violazione del decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 6 marzo 1992, n.
  216;
      violazione delle norme e dei princìpi in materia; omessa,
  erronea, illegittima e contraddittoria motivazione; difetto,
  errore, contraddittorietà.
    Poiché non vi è dubbio che una pronuncia contraria del
  Consiglio di Stato creerebbe sperequazioni nell'ambito della
  stessa categoria e renderebbe oltremodo problematico
  salvaguardare la compattezza morale dell'Istituzione ed in
  particolare dei sottufficiali, è necessario porre termine alla
  nuova controversia con la presente norma di interpretazione
  autentica, che non comporta spese, essendo - si ribadisce - la
  copertura finanziaria già assicurata dal citato decreto-legge
  n. 5 del 1992.
 
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    4.  Per quanto sopra esposto, è stato predisposto l'unito
  decreto-legge che consente di sbloccare in via transitoria
  (per due anni) gli avanzamenti degli ufficiali e di attribuire
  ai sottufficiali dell'Arma dei carabinieri, della Guardia di
  finanza e del Corpo forestale dello Stato, nonché al per-
  sonale interessato della Polizia di Stato e della Polizia
  penitenziaria un acconto sulle competenze spettanti nel 1994 e
  nel 1995, pari al 72 per cento.
    Al riguardo, si allega la relazione tecnica dimostrativa
  dell'onere finanziario.