Onorevoli Colleghi! -- L'associazionismo nel nostro Paese
  sta acquistando sempre più peso nella determinazione dei
  rapporti tra istituzioni e società civile; negli ultimi tempi,
  anche a causa della grave crisi istituzionale, il lavoro
  svolto dalle associazioni sta diventando sempre più oberante,
  ma a causa dei limitati mezzi economici di queste
  organizzazioni di volontariato non tutte le richieste dei
  cittadini possono essere soddisfatte.  Più volte, con scarsi
  risultati e sensibilità, si è tentato di dare un sostegno a
  quegli enti ed associazioni che con limitati mezzi svolgono
  molteplici attività per il bene dell'intera comunità, per la
  salvaguardia dell'ambiente naturale e del patrimonio
  culturale ed artistico e per la difesa degli animali.
    Il fine di questa proposta di legge è quello di dare a
  tutti i cittadini organizzati in forme associative senza fine
  di lucro quel sostegno e quella legittimità che finora è stata
  inspiegabilmente negata, anche se diversi soggetti pubblici e
  privati hanno già riconosciuto, e in vario modo legittimato,
  l'operato, le capacità e le finalità del mondo associativo.
    Più volte, ed in varie legislature, proposte di legge per
  l'associazionismo sono state oggetto di interesse diffuso e di
  grandi attese per quel mondo associativo, ricco e pluralista,
  che ha anticipato nel nostro Paese anche temi
 
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  attuali come la riforma della politica e dei rapporti tra
  cittadino ed istituzioni, ma, nonostante i buoni propositi,
  non è stata approvata alcuna legge di riconoscimento, né
  tantomeno di sostegno per il mondo associativo.
    L'approvazione di una normativa sull'associazionismo
  sarebbe perfettamente in linea con quei princìpi
  costituzionali che garantiscono ai cittadini la partecipazione
  alla organizzazione sociale, politica e culturale del
  Paese.
    Questa proposta di legge affronta con chiarezza il problema
  delle risorse e dei mezzi delle associazioni, eliminando il
  rischio del ricorso a finanziamenti illeciti; infatti il
  meccanismo di finanziamento previsto riconosce ai cittadini la
  facoltà di concorrere al finanziamento di enti o associazioni
  che perseguono finalità umanitarie, di salvaguardia
  dell'ambiente naturale, degli animali e del patrimonio
  culturale e artistico, attraverso la previsione della
  possibilità di detrarre le contribuzioni private dall'imposta
  sul reddito annuale.  Questa soluzione garantisce a tutti i
  cittadini uguali opportunità di scelta e un rapporto diretto
  di consenso chiaro e trasparente.
    L'articolo 1 della proposta di legge riconosce e tutela il
  valore culturale, sociale e morale del libero associazionismo
  senza fine di lucro.
    L'articolo 2 prevede la promozione delle diverse forme
  associative e il consolidamento di quelle esistenti.
    L'articolo 3 individua l'ambito di applicazione.
    L'articolo 4 prevede l'istituzione presso la Presidenza del
  Consiglio dei ministriDipartimento per gli affari sociali di
  un fondo destinato al finanziamento degli enti e delle
  associazioni e attribuisce al Ministro per gli affari sociali
  la facoltà di stabilire le modalità di ripartizione del fondo
  tra gli enti e le associazioni che ne abbiano diritto.
    L'articolo 5 prevede l'istituzione presso la Presidenza del
  Consiglio dei ministri di un elenco degli enti e delle
  associazioni beneficiari delle disposizioni della presente
  legge e i requisiti in base ai quali si può fare richiesta di
  iscrizione.
    L'articolo 6 prevede che i consigli comunali, in base a
  quanto disposto dalla legge n. 142 del 1990, devono prevedere
  nei loro statuti forme e modi, per enti e associazioni, per la
  fruizione di strutture pubbliche.