Onorevoli Colleghi! -- E' prossima la scadenza di un
  decennio dalla data di entrata in vigore della legge 28
  febbraio 1985, n. 47, recante norme in materia di controllo
  dell'attività urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e
  sanatoria delle opere abusive, e già si è creato un
  contenzioso giurisdizionale ordinario e amministrativo
  veramente preoccupante, che suggerisce l'intervento del
  legislatore onde porvi rimedio.
    Non si tratta di demolire o, in qualche misura, sminuire o
  delegittimare norme attualmente in vigore, ma di porre riparo
  ad alcune situazioni che, considerate globalmente, non hanno
  recato danno al territorio ed all'ambiente, tenendo sempre
  presente le limitazioni già contenute all'articolo 33 della
  citata legge n. 47 del 1985.
    E' a tutti noto che i comuni, con l'avallo anche delle
  regioni, a fronte di simili situazioni tentano di porvi
  rimedio mediante l'adozione di nuovi strumenti urbanistici o
  di varianti agli strumenti urbanistici vigenti.
    Riteniamo che debba essere il legislatore nazionale ad
  intervenire, sollevando i comuni e gli organi di controllo o
  di revisione da compiti veramente lunghi e gravosi.
    Riteniamo, altresì, che sia necessario separare anche nella
  materia urbanisticoedilizia le competenze dell'autorità
  giudiziaria da quelle dell'autorità amministrativa comunale
  che, secondo il programma di Governo annunciato dall'onorevole
  Berlusconi, dovrebbe venire a godere di una "più forte
  autonomia".
    Per gli obiettivi su esposti, presentiamo la seguente
  proposta di legge.