Onorevoli Colleghi! -- Secondo un'antica leggenda, gli
  zingari discenderebbero da Caino e ciò spiegherebbe, come una
  sorta di maledizione, il loro nomadismo e la loro
  emarginazione.
    Storicamente, in realtà, sembra che gli zingari provengano
  dall'India e un riscontro lo si avrebbe nell'affinità tra la
  loro lingua e quella dell'India nord-occidentale.
    Gli spostamenti di questa popolazione fanno registrare un
  primo esodo attorno al IX secolo d.C. in Iran e nel
  Peloponneso.  Un secondo esodo li porta nei Paesi europei
  attorno al 1200 e in Italia le cronache ne registrano il
  passaggio a Bologna nel 1420.
    La difficile integrazione di queste popolazioni nomadi con
  quelle indigene, il pregiudizio, le differenze culturali,
  eccetera, costituiscono spesso il pretesto per esercitare nei
  loro confronti una persecuzione che li vedrà deportati, tra il
  1500 e il 1800, al pari degli schiavi nelle colonie d'America
  e d'Africa.
    Durante il periodo di dominazione nazista dell'Europa gli
  zingari vengono deportati nei campi di sterminio e marchiati
  con la lettera "Z".  Almeno 300.000 zingari vengono uccisi
  nelle camere a gas.  Malgrado ciò gli zingari vengono
  emarginati tuttora e la frattura tra il loro modo di vivere -
  spesso oggettivamente in contrasto con alcune leggi e norme di
  vita acquisite dalla civiltà moderna occidentale - e quello
  delle popolazioni che li ospitano è sempre più profonda ed
  incolmabile.
    Per superare tale frattura occorrono norme e provvedimenti
  che, senza rinunziare alla difesa di princìpi e leggi che
  costituiscono un patrimonio civile del nostro Paese (si pensi,
  ad esempio, al ruolo della donna, o alla illegittimità dello
  sfruttamento di essa e dei minori), consentano la più ampia
  consapevolezza della cultura di un popolo, quale quello degli
  zingari, che è ricco di tradizioni e valori positivi che esso
  stesso ha difficoltà, in condizioni di oggettivo disagio, a
  recuperare, riaffermare e difendere.