Onorevoli Colleghi! -- La normativa di cui al decreto-legge
  19 marzo 1981, n. 75, convertito, con modificazioni, dalla
  legge 14 maggio 1981, n. 219, sulla ricostruzione nelle zone
  della Campania e della Basilicata, colpite dal terremoto del
  23 novembre 1980, ha stabilito la "natura" degli interventi
  con valide motivazioni di ordine tecnico ed economico,
  finalizzate alla sicurezza abitativa e al riassetto organico e
  funzionale del territorio ma, anche con le successive leggi di
  integrazione e modifica, non sono stati messi a disposizione
  stanziamenti adeguati al perseguimento degli obiettivi
  fissati.
    Da ciò è derivato il mancato completamento dell'opera di
  ricostruzione in un arco di tempo di attendibile durata, in
  una varietà di situazioni connesse a specifiche
  esigenze locali, differenziate a seconda del danno e degli
  obiettivi dei piani urbanistici.
    Il grado di accentuata sismicità del territorio pone
  l'esigenza di interventi volti a dare garanzia di sicurezza
  abitativa, attesi i criteri della scienza e della tecnica
  moderna; le lacerazioni del tessuto economico determinate
  dagli eventi sismici, che hanno compromesso l'equilibrio di
  vita delle popolazioni locali, rendono indispensabili
  interventi finalizzati alla ricostruzione organica e allo
  sviluppo delle attività produttive.
    Nel vasto comprensorio territoriale colpito dal terremoto,
  numerosi centri abitati sono stati totalmente sconvolti nel
  loro assetto e in alcuni di essi è stato necessario
  organizzare la ricostruzione fuori sito per
 
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  oggettivi motivi di ordine geologico, affrontando eccezionali
  situazioni di emergenza con complessi problemi di varia
  natura.
    E' da sottolineare il grave disagio delle popolazioni, che
  tuttora persiste.
    A parte le anomalie che nella complessa ed eccezionale
  situazione si sono determinate, non può non riconoscersi il
  corale impegno per l'opera di ricostruzione, impegno che è
  della tenacia delle popolazioni locali in ordine all'obiettivo
  del riassetto del territorio.
    Dopo quattordici anni dal terribile evento, non si
  intravedono sicure vie per pervenire al completamento della
  ricostruzione, per considerazioni che vanno dalla sospensione
  e rimodulazione degli stanziamenti, alla inadeguatezza della
  legge 23 gennaio 1992, n. 32.
    E' da osservare, per quanto attiene ai finanziamenti, che
  nel corso dell'anno 1991, data la mancata adozione di norme
  per la prosecuzione dell'opera di ricostruzione, in sede di
  assestamento del bilancio
  statale è stato assorbito il previsto stanziamento di lire
  tremila miliardi, utilizzato per altre esigenze.
    Occorre, ora, accedere ad alcune considerazioni
  oggettive.
    In primo luogo è da rilevare che in relazione alle
  difficoltà del momento sul piano della situazione economica è
  da riconoscere che gli interventi per la ricostruzione hanno
  carattere di oggettiva priorità.
    Sul piano specifico, poi, è da osservare che in proporzione
  agli interventi a seguito di analoghe calamità a livello
  nazionale il complesso degli stanziamenti finora effettuati
  per le zone della Campania e della Basilicata è notevolmente
  inferiore.
    La situazione impone l'adozione di indifferibili
  provvedimenti, sulla base delle proposte formulate
  dall'apposita Commissione parlamentare di inchiesta, istituita
  con la legge 7 aprile 1989, n. 128.
    Attese le obiettive motivazioni e le finalità di equità a
  base della presente proposta, si confida nell'approvazione dei
  colleghi.