Onorevoli  Colleghi! -- L'ampio dibattito sviluppatosi
  intorno all'esigenza improrogabile di ristrutturare le Forze
  armate della Repubblica, ruotante attorno alle varie
  formulazioni del nuovo modello di difesa, deve concretizzarsi
  in un atto legislativo che ponga solide, chiare e distinte
  basi giuridiche all'apparato militare italiano in vista del
  secondo millennio.
    Le Forze armate italiane, è a tutti noto, necessitano di
  una radicale ristrutturazione e di un deciso rinnovamento:
  tale processo deve riguardare uomini, mezzi ed organizzazione.
  All'elemento quantitativo, al numero inteso come potenza,
  all'esercito di popolo di derivazione risorgimentale,
  occorre infatti aggiungere l'elemento qualitativo ispirato da
  concetti quali la professionalità e l'efficienza, entrambi
  cardini essenziali di una moderna politica militare della
  difesa e della sicurezza.
    Ciò però, s'intende, non può e non deve svolgere il dovere
  totale, esteso a tutti i cittadini, di partecipare a
  concorrere alla difesa del territorio, delle istituzioni,
  della sovranità, dell'indipendenza, della libertà degli
  individui: anzi il suddetto dovere viene descritto e pensato
  anche come diritto, intendendo l'azione a difesa e per la
  sicurezza della collettività come conquista dell'individuo, e
  non soltanto come un obbligo.
 
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    L'adempimento del suddetto dovere e l'esercizio del diritto
  che ne deriva viene poi a concretizzarsi non solo nella
  partecipazione ad un servizio armato all'interno di una
  struttura militare, ma anche nel concorso alla realizzazione
  della funzione di solidarietà che lo Stato deve svolgere nei
  confronti dei cittadini deboli e disagiati, nonché nel prender
  parte alla politica di salvaguardia ed accrescimento del
  patrimonio artistico ed ambientale.
    Vari sono gli elementi di assoluta novità previsti dalla
  presente proposta di legge:
        a)  la già citata configurazione in termini di
  dovere-diritto del servizio dei cittadini per la difesa e la
  sicurezza della comunità politica;
        b)  la natura cosiddetta "mista" della componente
  umana delle future Forze armate, cioè la coesistenza di un
  nucleo centrale interoperativo e flessibile, qualitativamente
  e tecnologicamente all'avanguardia, composto da personale di
  carriera, volontario e retribuito, con un corpo militare
  composto da personale di leva, a coscrizione obbligatoria, con
  compiti spiccatamente difensivi e di natura territoriale, cioè
  distribuito e radicato sul territorio di origine e di
  residenza dei coscritti;
        c)  l'istituzione di un servizio generalizzato che
  assorba totalmente ed adempia la funzione di solidarietà
  sociale e civile di uno Stato moderno, consentendo in tal modo
  lo smantellamento di ogni forma di assistenzialismo creato
  dalla presenza e dall'intrusione dello Stato nell'economia;
        d)  l'individuazione del Ministro della difesa come
  il responsabile della politica militare e del capo di stato
  maggiore come il comandante operativo, unico e diretto delle
  Forze armate, venendo così a privilegiare la funzione
  interforze, predominante nelle moderne strutture militari;
        e)  il potere riconosciuto al Governo di
  disciplinare il processo di riammodernamento e di
  ristrutturazione delle Forze armate con un forte grado di
  discrezionalità tecnica, pur rimanendo all'interno dei
  princìpi generali previsti dalla presente proposta di
  legge;
        f)  l'inasprimento delle pene e delle sanzioni
  affinché venga disincentivato e stroncato il fenomeno della
  corruzione in sede di esoneri dal servizio militare o civile,
  prassi che purtroppo ha contraddistinto i tempi passati.