Onorevoli Colleghi! -- La necessità di una modifica alla
  legge 28 febbraio 1985, n. 47, trae origine da due
  considerazioni di carattere generale.  La prima, di natura
  etica, ci pone, nel rispetto del concetto di "giustizia
  sociale", al fianco degli strati della popolazione più debole,
  quella parte che nel corso degli anni ha riversato fiducia ed
  aspettative nell'azione politica degli eletti nelle
  istituzioni.  A latere  delle considerazioni possibili
  sulla legittimità di questa fiducia, che abbia o no trovato
  corrispondenza nei soggetti interessati, è opportuno, in
  questa fase di rinnovamento della politica, porre in essere
  alcune azioni concrete per soddisfare una crescente domanda di
  giustizia sociale.
    In quest'ottica la riapertura dei termini di sanatoria per
  il condono edilizio, può rappresentare un primo, timido
  tentativo di risposta al "diritto alla casa" in presenza del
  corrispondente dovere disatteso dalle istituzioni.
    Dobbiamo certamente operare un distinguo tra situazioni di
  abuso speculativo e situazioni di abuso per "necessità",
  distinzione che va fatta per dare credibilità ad una siffatta
  proposta.  Due considerazioni aprioristiche, la prima di natura
  etica, la seconda tecnico-finanziaria, in riferimento agli
  innegabili benefici economici, che andrebbero a sollevare le
  troppo esauste casse dei comuni interessati, a mezzo
  concessioni in sanatoria.
 
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    E' importante però contraddistinguere questa azione
  politica con una proposta seria, concreta, ma soprattutto
  realizzabile, in special modo in riferimento a problematiche
  di natura "popolare".  Occorre pertanto pensare ad una proposta
  di legge che tenga conto della necessità di risolvere il
  problema della realizzazione dei servizi di urbanizzazione
  primaria e secondaria (i comuni infatti non sono in grado di
  estendere a tutte le unità abitative richiedenti questi
  servizi); pertanto
  l'ipotesi di proposta sulla quale abbiamo lavorato prevede la
  possibilità della realizzazione dei servizi agli stessi
  abitanti, usando il meccanismo dello scomputo degli oneri di
  urbanizzazione.
    A questo va aggiunta la possibilità di prevedere una sorta
  di "premio", in termini di cubatura, per chi realizzi, a sue
  spese, quei servizi necessari e fondamentali, definiti, a
  mezzo di un programmaprogetto complessivo, dai comuni
  interessati.