Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge
  concerne la proroga e il differimento di termini previsti da
  disposizioni legislative in materia ambientale, materia sulla
  quale sono stati avviati alcuni studi ai fini della
  determinazione di nuovi princìpi generali e della stesura di
  codici organici per ciascun settore di tutela (l'acqua, l'aria
  e i rifiuti).  In particolare, si intende sospendere
  l'attuazione di alcune recenti leggi che sono state approvate
  in modo indipendente l'una dall'altra e rischiano di aggravare
  il già notevole stato di confusione normativa, con disagio per
  l'utenza e per gli stessi apparati della pubblica
  amministrazione che attualmente hanno scarsissimo grado di
  coordinamento.
    Si rende opportuno pertanto creare una "moratoria"
  normativa per approfondire i nuovi princìpi individuando come
  legge di
  riferimento la n. 146 del 1994 (legge comunitaria 1993) che
  ha delegato il Governo ad emanare una serie di decreti
  legislativi sulla base dei criteri rispondenti a indirizzi
  comunitari, entro il termine di un anno dalla sua entrata in
  vigore, cioè entro il febbraio 1995.  In particolare si ritiene
  opportuno che fino all'emanazione di tali decreti sia sospesa,
  in tutto o in parte, l'applicazione:
      1) dell'articolo 2, comma 7 della legge 24 dicembre 1993,
  n. 577; vanno cioè sospesi i termini per l'emanazione dei
  regolamenti indicati dall'allegato 4 in materia di rifiuti e
  acque, in quanto già considerati rispettivamente dall'articolo
  1 e dagli articoli da 36 a 42 della legge n.146 del 1994;
      2) dell'articolo 03, comma 1, del decreto-legge 4
  dicembre 1993, n. 496, convertito, con modificazioni, dalla
  legge 21
 
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  gennaio 1994, n. 61.  Deve cioè essere sospesa l'attuazione
  per la parte demandata alla normativa regionale e cioè per
  quanto riguarda l'istituzione delle agenzie regionali per
  l'ambiente ed i loro dipartimenti provinciali, poiché si rende
  necessario l'esercizio di un adeguato potere di indirizzo
  valido per tutto il territorio nazionale per promuovere
  strutture omogenee.  Resta salva l'attuazione della legge per
  quanto riguarda la struttura nazionale dell'Agenzia nazionale
  per la protezione dell'ambiente e sono fatte salve anche tutte
  le norme che consentono la prosecuzione dei controlli
  ambientali sulla base di convenzioni tra le province ed i
  presìdi multizonali di prevenzione e dei competenti servizi
  delle unità sanitarie locali;
      3) dell'articolo 1 della legge 25 gennaio 1994, n. 70.  E'
  necessario sospendere i termini applicativi in quanto tale
  legge prevede di affidare alle camere di commercio,
  industria, artigianato e agricoltura, la gestione del
  modello unico di dichiarazione ambientale.  Mentre va condiviso
  l'obiettivo di semplificazione della legge (che introduce il
  cosiddetto "740 ecologico"), è necessario individuare
  esattamente le norme che attualmente impongono adempimenti di
  natura conoscitiva a carico di vari soggetti per provvedere
  alla loro abrogazione.  E' un compito che richiede del tempo e
  che potrà essere svolto in occasione dell'approvazione dei
  nuovi testi unici per evitare il rischio che il nuovo modello
  vada ad aggiungersi agli altri tradendo le finalità di tale
  legge.  Va inoltre riconsiderata l'opportunità che il modello
  unico vada presentato alle camere di commercio, industria,
  artigianato e agricoltura, e non ad un organismo deputato al
  controllo ambientale come è l'Agenzia nazionale per la
  protezione dell'ambiente con le sue strutture centrali e
  periferiche.