Onorevoli Colleghi! -- La legge 3 febbraio 1989, n. 39, si
  proponeva lo scopo di adattare la precedente legge n. 253 del
  1958 alle attuali esigenze del mercato immobiliare mutate
  nell'arco di oltre trent'anni.
    Nella relazione all'originario progetto di legge da cui è
  derivata la citata legge n. 39 del 1989 erano stati
  evidenziati gli elementi differenziali che caratterizzano la
  disciplina della stessa materia in Francia e Germania.
    Preme sottolineare l'importante diversità di funzione e di
  svolgimento dell'attività, professionalmente intesa, da parte
  dell'agente immobiliare rispetto alle altre figure di
  mediazione nei rapporti d'affari di vario genere.  Ed infatti
  nei trentacinque anni trascorsi dal 1958 ad oggi
  l'intermediario di affari immobiliari, debitamente abilitato
  per legge, si è qualificato sempre più come ausiliario della
  contrattazione tra privati e marginalmente tra imprese e
  privati.
    E' chiaro che le esigenze dei fruitori del mercato, enti
  pubblici e soggetti privati, non consentono più un sereno
  affidamento ad iscritti carenti della debita preparazione
  professionale, intendendo ciò come minimo livello di risposta
  del servizio che deve essere reso.
    Le modifiche alla legge n. 39 del 1989 introdotte con la
  presente proposta di legge mirano a raggiungere i seguenti
  scopi e fondano sui seguenti presupposti:
      1) conferire agli abilitati una reale professionalità
  tesa a tutelare il cittadino consumatore anche per i servizi
  connessi all'intermediazione;
      2) dare all'utente la certezza della qualità e della
  garanzia di trasparenza del servizio richiesto;
      3) la legge n. 47 del 1985, nonché la normativa civile e
  fiscale nel suo complesso obbligano l'agente immobiliare a
  possedere una massa di conoscenze diverse che, se ben
  trasferite, permettono
 
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  l'adempimento degli articoli 1754 e seguenti del codice
  civile, onde fornire alle parti una corretta e completa
  valutazione dell'affare e che appaiono proprie e necessarie
  allo svolgimento di una sola attività professionale,
  difficilmente conciliabile con l'esecuzione di altre in
  contemporanea;
      4) elevando a reale dignità professionale l'attività
  d'intermediazione e migliorando il sistema dei controlli e
  delle garanzie, può essere ridotto sia il fenomeno
  dell'abusivismo sia quello dell'evasione fiscale realizzata
  dai molti soggetti che operano ancor oggi senza seria
  preoccupazione, danneggiando il pubblico e gli operatori
  corretti.
    In particolare si è ritenuto che la commissione centrale
  debba essere onerata di compiti più direttamente incisivi
  sulla materia disciplinare e che le commissioni provinciali
  possano chiedere l'applicazione
  dell'articolo 348 del codice penale senza dover verificare,
  ed oggi è impossibile, se ed in quali sedi camerali siano
  state registrate le reiterate (tre volte in tutto il
  territorio della Repubblica) sanzioni amministrative.
    Va da ultimo sottolineato che, proprio nel rispetto
  dell'esigenza di aprire anche ai giovani, la possibilità di
  svolgere un'attività lavorativa con impegno, soddisfazione e
  dignità, si è voluto un apposito esame che, previo corso di
  formazione uguale per tutti gli aspiranti che non abbiano
  maturato il periodo di praticantato, accerti il possesso del
  bagaglio delle necessarie conoscenze ed abiliti all'iscrizione
  ed all'esercizio dell'attività professionale senza favorire
  indiscriminatamente l'una o l'altra categoria di aspiranti.
    La presente proposta di legge pertanto intende modificare
  con gli obbiettivi sopraelencati i primi otto articoli della
  legge n. 39 del 1989.