| L'articolo 1 è sostituito dal seguente:
"Art. 1. (Parcheggi). - 1. L'articolo 9 della
legge 24 marzo 1989, n. 122, è sostituito dal seguente:
"Art. 9. - 1. I proprietari di immobili
possono realizzare nel sottosuolo degli stessi ovvero nei
locali siti al piano terreno dei fabbricati, nei limiti delle
quantità di cui all'articolo 41- sexies della legge 17
agosto 1942, n. 1150, e successive modificazioni, parcheggi da
destinare a pertinenza delle singole unità immobiliari
esistenti, anche in contrasto con gli strumenti urbanistici e
con i regolamenti edilizi vigenti o adottati. Restano in ogni
caso fermi i vincoli previsti dalla legislazione in materia
paesaggistica ed ambientale ed i poteri attribuiti dalla
medesima legislazione alle regioni e ai Ministri dell'ambiente
e per i beni culturali e ambientali, da esercitare
motivatamente nel termine di novanta giorni.
2. L'esecuzione delle opere e degli interventi
previsti dal comma 1 è soggetta ad autorizzazione gratuita.
Qualora si tratti di interventi conformi agli strumenti
urbanistici ed ai regolamenti edilizi vigenti o adottati,
l'istanza per l'autorizzazione del sindaco ad eseguire i
lavori si intende accolta qualora il sindaco stesso non si
pronunci nel termine di sessanta giorni dalla data della
richiesta. In tal caso il richiedente può dar corso ai lavori
dando comunicazione al sindaco del loro inizio.
3. Le deliberazioni che hanno per oggetto le opere
e gli interventi di cui al comma 1 del presente articolo sono
approvate dall'assemblea del condominio, in prima o in seconda
convocazione, con la maggioranza prevista dall'articolo 1136,
secondo comma, del codice civile. Resta fermo quanto disposto
dagli articoli 1120, secondo comma, e 1121, terzo comma, del
codice civile.
4. Gli atti di trasferimento dei parcheggi possono
essere disposti esclusivamente a favore di soggetti residenti
o dimoranti nel territorio del comune. Gli atti di cessione a
soggetti diversi sono nulli.
5. I comuni, nell'ambito del programma urbano dei
parcheggi, possono concedere, previa determinazione dei
relativi criteri, il diritto di superficie, su aree comunali,
purché non ubicate in zone sottoposte ai vincoli di cui alla
legge 1^ giugno 1939, n. 1089, e successive modificazioni, per
la realizzazione di parcheggi da destinare, fatto salvo quanto
previsto dal comma 7 del presente articolo, a pertinenza di
immobili privati, nei limiti delle quantità di cui
all'articolo 41- sexies della legge 17 agosto 1942, n.
1150, e successive modificazioni. In attuazione di detta
facoltà i comuni sono tenuti ad emanare entro il 30 settembre,
con cadenza triennale, previo parere del consiglio
circoscrizionale, un bando aperto a residenti o dimoranti nel
territorio del
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comune, proprietari e non proprietari, e a società anche
cooperative appositamente costituite tra gli stessi, secondo
quanto previsto dal comma 7 del presente articolo. Nel bando
devono essere specificati i criteri di assegnazione delle
aree, avendo riguardo al ripristino ambientale; all'arredo
urbano e ai collegamenti con la viabilità; al numero dei
mandanti o acquirenti; alla qualità del progetto proposto; ai
tempi di realizzazione; al programma di manutenzione. La
domanda di ammissione all'assegnazione di aree per la
realizzazione di parcheggi privati deve essere accompagnata da
un progetto preliminare elaborato da un professionista
iscritto all'albo di appartenenza, contenente schemi grafici
ed una relazione concernente le soluzioni per la sicurezza
statica in relazione all'indagine geologica; lo spostamento
delle reti; i dispositivi di sicurezza; gli elementi
conoscitivi e metodologici per la verifica e la tutela di beni
storici ed archeologici. Ai fini dell'assegnazione delle aree
devono essere presentate idonee garanzie consistenti in una
fidejussione bancaria sul cento per cento dell'importo dei
lavori principali ed accessori, nonché in una polizza
assicurativa per danni agli edifici confinanti. In ogni caso,
la costituzione del diritto di superficie è subordinata alla
stipula di una convenzione nella quale siano previsti:
a) la durata della concessione del diritto di
superficie per un periodo non superiore a novantanove anni;
b) il dimensionamento dell'opera ed il piano
economico-finanziario previsto per la sua realizzazione;
c) i tempi previsti per la progettazione
esecutiva, la messa a disposizione delle aree necessarie e
l'esecuzione dei lavori;
d) i tempi e le modalità per la verifica dello
stato di attuazione, nonché le sanzioni previste per gli
eventuali inadempimenti;
e) il corrispettivo della concessione del diritto
di superficie;
f) il prezzo massimo di cessione dello spazio di
parcheggio e i criteri di revisione di detto prezzo nel
tempo.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio di
ministri o del Ministro da lui delegato per i problemi delle
aree urbane sono determinate le modalità di riparto delle
concessioni tra le categorie degli aventi diritto. Le
assegnazioni delle aree devono essere effettuate dalle
amministrazioni comunali inderogabilmente entro il 31 dicembre
dell'anno di emanazione del bando mediante stipula della
convenzione di cui al comma 5.
7. Per ciascun intervento il diritto di superficie
sul soprasuolo o sul sottosuolo di aree di proprietà comunale
per realizzare parcheggi, eventualmente non assegnato ai
residenti o dimoranti proprietari o a società anche
cooperative appositamente costituite tra gli stessi, può
essere assegnato a residenti o dimoranti nel territorio del
comune non proprietari, anche riuniti in associazioni o
cooperative. Qualora a richiedere la costituzione del diritto
di superficie siano associazioni o cooperative di residenti o
dimoranti non proprietari, i relativi parcheggi possono non
essere destinati a pertinenza degli immobili privati. I membri
delle predette associazioni o cooperative diventano
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in tal caso contitolari del diritto di superficie. Nel caso
di cessazione del rapporto giuridico in forza del quale il
residente o dimorante non proprietario godeva della porzione
di fabbricato per il quale sia divenuto contitolare del
diritto di superficie sui parcheggi, la quota di contitolarità
deve essere attribuita, nell'ordine, al proprietario della
porzione di fabbricato, al nuovo utente a qualsiasi titolo di
detta porzione, alla associazione o cooperativa costituita fra
non proprietari. Il prezzo di cessione non potrà essere
superiore a quello risultante dalla convenzione di cui al
comma 5.
8. Le opere di cui al comma 5 sono soggette ad
autorizzazione gratuita.
9. I parcheggi realizzati ai sensi del presente
articolo non possono subire modificazioni nella destinazione
d'uso.
10. Le opere e gli interventi di cui ai commi 1 e
5, effettuati da enti o imprese di assicurazione, sono
equiparati, ai fini della copertura delle riserve tecniche, ad
immobili ai sensi degli articoli 32 e 86 della legge 22
ottobre 1986, n. 742, e successive modificazioni".
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri o il Ministro
da lui delegato per i problemi delle aree urbane, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, emana il decreto di cui all'articolo 9, comma 6,
della legge 24 marzo 1989, n. 122, come sostituito dal comma 1
del presente articolo, e provvede alla definizione dei
requisiti che i soggetti interessati devono possedere, anche
con riferimento a quanto previsto dall'articolo 12 della legge
23 dicembre 1992, n. 498, ai fini della ammissione ai
contributi previsti dai titoli I e II della citata legge n.
122 del 1989. La rideterminazione dei costi standard e
delle modalità di accesso al credito da parte dei comuni e dei
soggetti concessionari ai fini della quantificazione del
contributo previsto dalla citata legge n. 122 del 1989, è
stabilita, entro lo stesso termine di novanta giorni, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto
con i Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, nel rispetto dei criteri indicati,
ai sensi dell'articolo 12, comma 3, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano.
3. Per il 1994, il bando di cui all'articolo 9, comma 5,
della legge 24 marzo 1989, n. 122, come sostituito dal comma 1
del presente articolo, è emanato entro sessanta giorni dalla
data di pubblicazione del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri o del Ministro da lui delegato per i problemi
delle aree urbane di cui al comma 2 del presente articolo. Le
assegnazioni devono avvenire entro i successivi centottanta
giorni.
4. Sono esclusi dall'applicazione delle disposizioni di
cui all'articolo 9, comma 5, della legge 24 marzo 1989, n.
122, come sostituito dal comma 1 del presente articolo, i
bandi pubblicati anteriormente all'8 agosto 1993, sempreché i
comuni provvedano entro centoventi giorni dalla data di
pubblicazione del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri o del Ministro da lui delegato per i problemi delle
aree urbane di cui al comma 2 del presente articolo, alla
concessione del diritto di superficie sulle aree.
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5. Le Ferrovie dello Stato S.p.a., le società di gestione
degli aeroporti e dei porti e le aziende di trasporto pubblico
locale possono usufruire dei contributi di cui alla legge 24
marzo 1989, n. 122, e successive modificazioni, per la
realizzazione di parcheggi di interscambio, previsti dagli
strumenti urbanistici vigenti, su aree di propria
disponibilità, con esclusione dei centri storici e delle aree
tutelate ai sensi del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n.
431.
6. Al comma 2 dell'articolo 6 della legge 24 marzo 1989,
n. 122, sono soppresse le parole: "La realizzazione di tali
parcheggi non è ammessa ai contributi di cui all'articolo
7".
7. Nel caso di parcheggi di tipo meccanizzato per i quali
i posti auto siano utilizzati in maniera promiscua dai diversi
proprietari, allo scopo di definire a livello catastale il
rapporto di pertinenzialità tra il parcheggio e gli immobili,
il condominio assegna in modo convenzionale ciascun posto auto
ad un determinato proprietario, ferma restando a livello di
regolamento la facoltà di uso comune dell'intera
struttura".
All'articolo 2:
al comma 1, le parole: "novanta giorni" sono
sostituite dalle seguenti: "centottanta giorni";
il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Le risultanti disponibilità, per effetto della revoca
di cui al comma 2, sono assegnate alle categorie di cui al
comma 5 dell'articolo 9 della legge 24 marzo 1989, n. 122,
come sostituito dall'articolo 1 del presente decreto, previa
domanda dei singoli interessati inviata, entro centocinquanta
giorni dall'adozione del provvedimento di revoca, al
Presidente del Consiglio dei ministri. In difetto di domande
presentate ai sensi del presente comma, le suddette
disponibilità sono riassegnate, su conforme parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, alle regioni ed
ai comuni che abbiano completato i programmi di cui,
rispettivamente, agli articoli 3 e 6 della legge 24 marzo
1989, n. 122. La ripartizione sarà effettuata tenendo conto,
per ciascun ente interessato, dei criteri indicati, ai sensi
dell'articolo 12, comma 3, della legge 24 dicembre 1993, n.
537, dalla medesima Conferenza".
L'articolo 3 è sostituito dal seguente:
"Art. 3. - (Trasporti rapidi di massa). - 1.
Il Ministro dei trasporti e della navigazione, con proprio
decreto da emanare entro il termine di sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, provvede al
coordinamento degli interventi di cui all'articolo 2, comma 3,
della legge 22 dicembre 1986, n. 910, e di quelli di cui alla
legge 26 febbraio 1992, n. 211, al fine di assicurare
l'unitaria definizione dei trasporti rapidi di massa.
2. Al fine di cui al comma 1, il Ministro dei trasporti e
della navigazione si avvale di una commissione di alta
vigilanza. La
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commissione è composta dai seguenti cinque membri nominati
dal Ministro dei trasporti e della navigazione:
a) un avvocato dello Stato;
b) un presidente di sezione del Consiglio
superiore dei lavori pubblici;
c) due dirigenti generali del Ministero dei
trasporti e della navigazione;
d) un professore universitario ordinario
esperto nella materia dei trasporti rapidi di massa;
e) un rappresentante della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano designato dal
Presidente della Conferenza medesima.
3. Sono soppresse la commìssione costituita con decreto
del Ministro dei trasporti del 20 luglio 1989 per la vigilanza
sull'esecuzione dei lavori di cui all'articolo 2, comma 3,
della legge 22 dicembre 1986, n. 910, e la commissione di cui
all'articolo 6 della legge 26 febbraio 1992, n. 211".
All'articolo 4:
al comma 1, le parole: "in tale anno" sono
soppresse; e le parole da: "per l'anno 1990" fino a:
"trasporto pubblico urbano" sono sostituite dalle
seguenti: "per l'anno 1993, allo scopo prioritario di
provvedere all'acquisto di autobus, tram, filobus e di altri
mezzi di trasporto di persone, o di mezzi di trasporto
terrestri, lagunari e lacuali, nonché a fune e a cremagliera,
e alla sostituzione degli autobus destinati al trasporto
pubblico locale";
è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"2- bis. Le disponibilità del capitolo 7877 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro, ad apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dei trasporti
e della navigazione per l'anno 1994. Tali disponibilità
possono essere utilizzate per le finalità e con le modalità di
cui al comma 1".
L'articolo 5 è sostituito dal seguente:
"Art. 5. (Interporti). - 1. In attesa
dell'adozione del piano quinquennale degli interporti di cui
all'articolo 2 della legge 4 agosto 1990, n. 240, come
modificato dal comma 3 del presente articolo, il Ministro dei
trasporti e della navigazione definisce con proprio decreto,
da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, i tempi e le modalità per la
presentazione delle domande per l'ammissione ai contributi di
cui alla citata legge n. 240
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del 1990. Ai fini dell'ammissione ai contributi, gli
interporti dovranno corrispondere ai seguenti requisiti:
a) dovranno dar vita ad una rete che
riequilibri la dotazione interportuale nazionale in un
contesto di rete logistica che faccia riferimento agli scambi
con la rete comunitaria e con paesi terzi;
b) dovranno essere previsti nei rispettivi
piani regionali dei trasporti;
c) dovranno svolgere le funzioni e i servizi di
cui alla deliberazione CIPET del 7 aprile 1993, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 111 del 14 maggio 1993;
d) dovranno insistere su aree il cui utilizzo
sia conforme agli strumenti urbanistici vigenti, escludendo
comunque le aree tutelate dalla convenzione internazionale di
Ramsar del 2 febbraio 1971 sulle zone umide di importanza
internazionale;
e) dovranno insistere su aree per le quali sia
prevista la presenza di una infrastruttura ferroviaria
intermodale e in cui si sia accertata l'esistenza di
spedizionieri e vettori disponibili a trasferire la propria
attività.
2. Per l'ammissione ai contributi si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 4 e 6 della legge 4 agosto
1990, n. 240, come sostituiti dai commi 5 e 7 del presente
articolo.
3. All'articolo 2, comma 1, della legge 4 agosto 1990, n.
240, le parole da: "gli interporti di primo e di secondo
livello" fino alla fine del comma, sono sostituite dalle
seguenti: "gli interporti di rilevanza nazionale per la cui
definizione si fa riferimento al suddetto piano generale dei
trasporti e ai successivi aggiornamenti".
4. L'articolo 3 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è
abrogato.
5. L'articolo 4 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è
sostituito dal seguente:
"Art. 4. - 1. L'ammissione ai contributi di
cui all'articolo 6 è disposta, previa stipula di convenzione,
con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, di
concerto con il Ministro dei lavori pubblici. I soggetti
interessati all'ammissione ai contributi dovranno, all'atto
della domanda:
a) corrispondere ai requisiti di cui alla
deliberazione CIPET del 7 aprile 1993, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 111 del 14 maggio 1993;
b) avere un capitale sociale sottoscritto, nel
caso si tratti di società per azioni, non inferiore a due
miliardi;
c) presentare un piano finanziario per la
realizzazione dell'opera che, oltre al concorso dello Stato,
preveda il maggior apporto possibile di altre risorse rese
disponibili da soggetti pubblici o privati interessati alla
realizzazione dell'infrastruttura;
d) prevedere, ai fini dell'ammissione a
contributo, una spesa per investimenti complessiva per la
quale il concorso dello Stato non superi il 60 per cento
dell'importo;
Pag. 9
e) dichiarare il proprio impegno a presentare
alle autorità competenti, nel caso in cui sia prevista la
sosta di automezzi che trasportano sostanze pericolose, un
rapporto di sicurezza dell'area interportuale ai fini degli
adempimenti previsti dal decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, e dal decreto del Ministro
dell'ambiente 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 126 del 31 maggio 1991, nonché dai successivi
provvedimenti in materia.
2. Le domande dovranno essere corredate dal
progetto preliminare, dal piano finanziario
dell'infrastruttura, nonché dallo studio di impatto
ambientale".
6. L'articolo 5 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è
sostituito dal seguente:
"Art. 5. - 1. Nella convenzione di cui
all'articolo 4 devono essere previsti:
a) il programma di costruzione
dell'infrastruttura;
b) la procedura per l'accertamento della validità
tecnica della progettazione esecutiva, ivi comprese le
infrastrutture complementari di adduzione alla infrastruttura
primaria, e della esecuzione dei lavori in corso d'opera,
nonché i collaudi provvisori e definitivi;
c) i contributi spettanti ai soggetti interessati
secondo quanto disposto dall'articolo 6;
d) l'assunzione, da parte dei soggetti
interessati, di tutti gli oneri di costruzione;
e) l'assunzione, da parte dei soggetti
interessati, dell'esercizio;
f) i criteri per la determinazione delle tariffe
per la prestazione dei servizi resi dagli interporti secondo
princìpi di economicità della gestione.
2. Alla convenzione deve essere allegato lo studio
di impattto ambientale".
7. L'articolo 6 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è
sostituito dal seguente:
"Art. 6. - 1. I soggetti di cui all'articolo
4 sono autorizzati a contrarre mutui con istituti di credito
speciale o sezioni autonome autorizzati, in relazione ad un
volume di investimenti complessivo di lire 700 miliardi, in
ragione di lire 50 miliardi per l'anno 1989, di lire 250
miliardi per l'anno 1990, di lire 100 miliardi per l'anno 1991
e di lire 150 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993. Le
quote di mutuo non contratte in ciascun anno possono esserlo
negli anni successivi.
2. A favore dei soggetti ammessi ai contributi, il
Ministero dei trasporti e della navigazione può concedere un
contributo in misura
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non superiore 60 per cento dell'importo complessivo della
spesa per investimenti di cui al comma 1 del presente
articolo.
3. Per le finalità di cui al presente articolo sono
autorizzati limiti di impegno quindicennali a carico dello
Stato di lire: 5 miliardi per il 1989, 25 miliardi per il
1990, 10 miliardi per il 1991, 15 miliardi per ciascuno degli
anni 1992 e 1993".
8. All'articolo 7 della legge 4 agosto 1990, n. 240, le
parole: "I soggetti di cui al comma 1 dell'articolo 3" sono
sostituite dalle seguenti: "I soggetti di cui all'articolo
4".
9. L'articolo 8 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è
sostituito dal seguente:
"Art. 8. - 1. Ai fini della localizzazione
della realizzazione delle opere finalizzate alla costruzione e
alla gestione degli interporti di cui alla presente legge, si
applicano le disposizioni dell'articolo 81 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, o, in
alternativa, secondo gli indirizzi del piano generale dei
trasporti, le norme di cui all'articolo 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142, e all'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241".
10. All'articolo 10 della legge 4 agosto 1990, n. 240,
sono soppresse le parole: "o concessionarie"".
Dopo l'articolo 5 è inserito il seguente:
"Art. 5- bis. - (Regioni a statuto speciale e
province autonome di Trento e di Bolzano). - 1. Le
disposizioni previste dal presente decreto, costituendo norme
fondamentali di riforma economico-sociale e princìpi
fondamentali della legislazione dello Stato, si applicano
anche alle regioni a statuto speciale ed alle province
autonome di Trento e di Bolzano".
All'articolo 6:
il comma 2 è soppresso.
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