Onorevoli Colleghi! -- Il tema della violenza carnale è da
  sempre oggetto di aspre quanto inutili discussioni, nelle
  quali hanno la presunzione di entrare anche soggetti che nulla
  hanno a che fare con questo dramma sociale.  Le donne,
  purtroppo il più delle volte le uniche e tristi protagoniste -
  loro malgrado - delle vicende legate alle violenze sessuali,
  continuano ad assistere a deplorevoli e squallide
  semplificazioni di un problema sociale che non accenna ad
  avere una soluzione.  Queste riflessioni mi hanno portato a
  considerare che non è presente in alcuno la reale volontà di
  affrontare il problema della violenza carnale secondo princìpi
  di rigore e di chiarezza.  Con questa proposta di legge si
  vogliono affrontare le
  problematiche relative ad un punto che ritengo essenziale per
  trovare una soluzione idonea alla questione: la modifica di
  parte del sistema sanzionatorio nei delitti contro la libertà
  sessuale.  L'esame si è incentrato sulla analisi dei
  provvedimenti sanzionatori che, alla luce delle vigenti
  disposizioni di legge, colpiscono il pubblico ufficiale che si
  rende colpevole del reato di violenza carnale, di cui
  all'articolo 520 del codice penale.
    Ho posto la mia attenzione proprio sull'articolo 520 del
  codice penale (Congiunzione carnale commessa con abuso della
  qualità di pubblico ufficiale) in quanto ritengo assolutamente
  incomprensibile che un qualsiasi cittadino che si renda
  responsabile del reato di violenza
 
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  carnale debba soggiacere ad una sanzione più pesante rispetto
  a quella prevista per il pubblico ufficiale che abbia commesso
  lo stesso reato.  Incomprensibile in quanto il pubblico
  ufficiale, che ai sensi dell'articolo 357 del codice penale è
  colui il quale esercita una pubblica funzione legislativa,
  giurisdizionale o amministrativa, ha una responsabilità ed una
  posizione nella società di maggiore spessore rispetto ad un
  qualunque altro cittadino.  Tant'è che alcune fattispecie della
  legge penale prevedono un inasprimento della pena qualora sia
  un pubblico ufficiale il soggetto attivo del reato. O, ancora,
  alcuni comportamenti soltanto se commessi dal pubblico
  ufficiale hanno rilevanza penale, come, ad esempio, la omessa
  o la ritardata denuncia di un fatto costituente reato del
  quale si è avuta notizia (articolo 361 del codice penale); per
  il comune cittadino tale obbligo incombe soltanto nel caso in
  cui abbia avuto notizia di delitti contro la personalità dello
  Stato, per i quali la legge prevede l'ergastolo.  Solo in
  questo caso il cittadino si "veste" da pubblico ufficiale.
    Ma, indubbiamente, ciò che maggiormente diversifica le
  responsabilità del pubblico ufficiale dal cittadino comune la
  si trova negli articoli 202 e 203 del codice di procedura
  penale.  Infatti, l'articolo 202 obbliga, tra gli altri, il
  pubblico ufficiale ad astenersi dal deporre su fatti coperti
  dal segreto di Stato e l'articolo 203 obbliga, tra gli altri,
  il pubblico ufficiale ad astenersi dal deporre su fatti
  conosciuti per ragioni del suo ufficio che devono rimanere
  segreti.  Ben diverso spessore ha l'articolo 200 del codice di
  procedura penale, il quale prevede che specifiche categorie di
  cittadini non possono essere obbligate a deporre su quanto
  hanno conosciuto per ragione del proprio ministero, ufficio o
  professione, salvo il caso in cui hanno l'obbligo di riferirne
  comunque all'autorità giudiziaria.
    Da quanto sin qui esposto si evince con sufficiente
  chiarezza come la legge -  latu sensu -  individui precisi
  elementi di differenziazione tra le responsabilità sociali che
  ricadono in capo al comune cittadino rispetto al pubblico
  ufficiale.
    Di conseguenza, si impone, anche da un punto di vista
  etico, la necessità di dover attribuire un peso maggiore a
  tutti i comportamenti illeciti posti in essere dal pubblico
  ufficiale attraverso l'inserimento di un livello sanzionatorio
  differenziato da quello del cittadino comune.  E tra essi la
  fattispecie di cui all'articolo 520 del codice penale.
    Quindi, la presente proposta di legge ha come scopo
  l'inasprimento (articolo 1) delle sanzioni di cui all'articolo
  520 del codice penale nei confronti del pubblico ufficiale che
  sia giudicato colpevole del reato di violenza carnale sino a
  renderle superiori a quelle previste per il comune cittadino
  reo del medesimo delitto.  Il pubblico ufficiale deve essere
  maggiormente responsabile proprio per la posizione che riveste
  nell'ambito sociale e, conseguentemente, anche per atti di
  violenza bruta, qual è la violenza carnale, che determinano un
  avvilimento dell'essere umano, egli deve essere chiamato a
  rispondere con una pena più severa rispetto a cittadini che
  questa funzione pubblica non rivestono.  Da ciò, l'attuale pena
  della reclusione da uno a cinque anni viene elevata da tre a
  quindici anni e viene introdotta anche una multa di lire
  cinquanta milioni.
    Inoltre, (articolo 2), nel caso in cui il pubblico
  ufficiale si sia reso responsabile di uno dei delitti previsti
  dal titolo IX del codice penale (Dei delitti contro la
  moralità pubblica e il buon costume), tra i quali figura il
  reato di congiunzione carnale commessa con abuso della qualità
  di pubblico ufficiale, la condanna importa la interdizione
  perpetua da qualsiasi ufficio.