Onorevoli  Colleghi! -- E' necessario ridare alla
  persona anziana un'immagine positiva all'interno del contesto
  sociale.  Si tratta di un'esigenza che scaturisce dalla
  constatazione immediata del ruolo che la persona anziana ha
  svolto in passato sia nel contesto familiare sia in quello
  socioculturale.  Quella che si è verificata nella nostra ultima
  esperienza storica è una perdita del valore dell'esperienza
  dell'anziano, che si ripercuote ovviamente sui diretti
  interessati; ciò rappresenta comunque un grave impoverimento
  per l'intera società.  L'immagine del soggetto di età avanzata
  è ancora legata a modelli superati e da rimuovere.  E' comunque
  evidente che tale immagine, fondata sull'idea che una persona
  anziana sia necessariamente sola, povera, malata, bisognosa di
  particolari
  tutele, è di grave danno psicologico per l'anziano
  stesso, che assume un atteggiamento negativo e rassegnato nei
  confronti della vita.  In più occasioni e con vari argomenti le
  persone anziane si sono aggregate, soprattutto sui temi
  previdenziali e sanitari, allo scopo di imporre allo Stato un
  atteggiamento nuovo e diverso in tale senso.  Ma si è sempre
  avvertita la mancanza di un'istanza istituzionale verso la
  quale far convergere gli sforzi di chi si è impegnato nelle
  battaglie politiche, ormai più che decennali, in favore delle
  persone anziane.
    Per venire incontro a tale necessità la presente proposta
  di legge dispone l'istituzione presso la Presidenza del
  Consiglio dei ministri della Consulta nazionale degli anziani,
  un organismo autonomo e indipendente,
 
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  rappresentativo di tutti gli anziani ed i pensionati
  ed in grado di attivare iniziative culturali, politiche e
  sociali per il miglioramento della condizione dell'anziano,
  anche attraverso scambi di esperienze con la comunità
  internazionale.  Presso il Consiglio nazionale dell'economia e
  del lavoro viene poi istituito un  Forum,  con una
  maggiore caratterizzazione legislativa e di studio,
  rappresentativo di varie istanze provenienti dal mondo del
  lavoro, delle professioni, della cultura e della scienza,
  attenti alla condizione delle persone anziane.
    A tale scopo l'articolo 1 della presente proposta di legge
  prevede l'istituzione, con decreto del Presidente del
  Consiglio dei ministri, della Consulta nazionale degli anziani
  presso la Presidenza del Consiglio dei ministri.
    L'articolo 2 definisce la composizione e le funzioni della
  Consulta.
    L'articolo 3 istituisce presso il Consiglio nazionale
  dell'economia e del lavoro il  Forum  degli anziani.
    L'articolo 4 definisce la composizione del  Forum  e
  nel precisa i compiti.
    L'articolo 5 istituisce nello stato di previsione della
  spesa della Presidenza del Consiglio dei ministri un apposito
  capitolo di spesa denominato "Fondo speciale per le persone
  anziane", per il funzionamento dei due organismi sopra citati
  e per la copertura finanziaria dei costi delle loro
  iniziative.
    Onorevoli colleghi, la presente proposta di legge fa parte
  integrante di un progetto legislativo complessivo destinato a
  ridare importanza e rilievo al valore culturale e sociale
  della vita dell'anziano.  Si tratta di un obiettivo che questo
  Parlamento deve perseguire con molta determinazione, offrendo
  alle generazioni future un sistema che consenta ad ogni
  persona umana di vivere pienamente la propria esperienza
  durante un arco temporale che si sta progressivamente
  allungando.  Il modo in cui lo Stato riuscirà ad integrare
  pienamente gli anziani nel sistema sociale non potrà che
  essere esempio di civiltà per il nostro Paese e per tutta la
  comunità internazionale.
    E' per questi motivi che si rappresenta al Parlamento la
  necessità di approvare tempestivamente questa proposta di
  legge e le altre ad essa collegate, relative ad una
  legge-quadro in materia di interventi in favore degli anziani,
  all'emanazione di un testo unico delle leggi sulla condizione
  dell'anziano, ai contributi ed agevolazioni per la promozione
  delle attività di primario interesse per gli anziani, ad
  alcune modifiche al codice penale in materia di prevenzione e
  repressione dei delitti commessi contro le persone anziane ed,
  infine, all'istituzione della "Tessera d'oro" per gli anziani,
  nonché di un sistema informatico di comunicazione privilegiata
  tra anziani e pubblica amministrazione.