| Onorevoli Colleghi! -- I continui cambiamenti che
coinvolgono il sistema socio-economico e la progressiva
evoluzione del mondo del lavoro hanno contribuito al sorgere,
negli ultimi anni, di nuove figure professionali, dotate di un
grado di specializzazione sempre più accentuato e di una
maggiore ricettività rispetto ai mutamenti della realtà
produttiva.
Il sistema scolastico, accanto ai tradizionali percorsi
formativi, è così chiamato a stimolare la creazione di nuovi
centri didattici, che meglio contribuiscano ad adeguare la
formazione dei giovani alle esigenze, sempre nuove e diverse,
del mondo del lavoro.
Non sempre, tuttavia, si è riusciti ad operare in questo
senso, sclerotizzati da assetti precostituiti e da remore
ingiustificate e dal timore di dare ulteriori scossoni ad un
sistema, quello della scuola superiore, già in sé pericolante
e contraddittorio e non sempre rispondente alle necessità.
E' da spiegare in questo senso la perdurante assenza,
ancora oggi, di una precisa regolamentazione normativa della
professione di perito aziendale e corrispondente in lingue
estere ed i ritardi in merito all'istituzione di un apposito
albo professionale abilitante all'esercizio.
Eppure, proprio questa figura risulta tra quelle
maggiormente pronte e qualificate
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a rispondere nella maniera migliore alle richieste poste
in essere dall'evoluzione del mondo imprenditoriale, dotata,
com'è, di quegli strumenti cognitivi che le permettono di
affrontare impegnative funzioni di consulenza, assistenza ed
amministrazione.
Riteniamo quindi opportuno, dopo un'attenta valutazione
delle caratteristiche di questa figura professionale, che
venga approntato in sede legislativa l'ordinamento della
professione di perito aziendale e corrispondente in lingue
estere, con la conseguente emanazione delle norme concernenti
l'abilitazione all'esercizio della professione.
L'obiettivo è quello di dotare i diplomati provenienti da
questo istituto superiore dello strumento fondamentale per
l'esercizio della loro professione, qualificandoli nella
maniera migliore per un'attività che assume una rilevanza
sempre maggiore, date le richieste ed i bisogni del mondo
imprenditoriale e produttivo.
Con l'articolo 1, intendiamo definire con l'opportuna
precisione l'oggetto della professione, che riguarda la
programmazione e pianificazione commerciale, la gestione ed
organizzazione di società, imprese, aziende ed enti, l'analisi
dei costi di distribuzione e l'attività di consulenza ed
assistenza in materia di lavoro, previdenza sociale,
contrattuale e tributaria. Vengono anche prese in
considerazione le attività di valutazione e perizia
patrimoniale e di ispettore ed amministratore giudiziario, nei
casi previsti dall'articolo 2409 del codice civile.
Il perito aziendale e corrispondente in lingue estere è poi
competente in materia di operazioni commerciali con l'estero,
di amministrazione patrimoniale, di scelta pubblicitaria.
L'autorità giudiziaria e la pubblica amministrazione sono
pertanto tenute ad affidare gli incarichi relativi alle
attività sopra evidenziate ai periti aziendali e
corrispondenti in lingue estere iscritti all'albo, se non si
tratta di incarichi per legge attribuiti a dottori
commercialisti, avvocati e procuratori, oppure conferiti dalla
pubblica amministrazione ai propri dipendenti.
La citata elencazione non pregiudica l'esercizio di
attività professionali di diverso tipo.
Attraverso l'articolo 2 si attribuisce l'esercizio della
professione ai soli periti aziendali e corrispondenti in
lingue estere che risultano iscritti all'albo.
Con l'articolo 3 vengono esposte le diverse incompatibilità
tra l'esercizio della professione di perito aziendale e
corrispondente in lingue estere e l'esercizio delle attività
di notaio, commerciante (in nome proprio od altrui), di
ministro di qualunque culto, di giornalista professionista, di
agente di cambio o di esattore di tributi e di impiegato dello
Stato o della pubblica amministrazione, al quale sia vietato
l'esercizio della libera professione.
Viene poi ribadito l'obbligo del segreto professionale
(articolo 4) e sono attribuite le funzioni di vigilanza al
Ministro di grazia e giustizia, che le esercita direttamente o
per mezzo dei presidenti e procuratori generali di corte
d'appello (articolo 5).
Il capo II concerne la definizione dei collegi
professionali, con un collegio di almeno quindici periti
aziendali esercitanti in un ambito territoriale corrispondente
a circondario in cui siano organizzati gli uffici giudiziari;
se il numero è inferiore l'iscrizione verrà fatta presso
l'albo di un collegio vicino (articolo 6).
Il consiglio del collegio è composto da un numero di membri
variante, a seconda degli iscritti all'albo, da cinque a
quindici, ed è eletto dagli iscritti tra coloro che abbiano
almeno cinque anni di anzianità professionale. La carica è di
durata triennale con possibile rieleggibilità (articolo 7).
Il consiglio elegge, poi, un presidente, che lo
rappresenta, un segretario ed un tesoriere (articolo 8).
L'articolo 10 definisce le attribuzioni del consiglio, che
vigila per l'osservanza dell'ordinamento e per il legale
esercizio delle funzioni professionali, cura la tenuta
dell'albo, delibera i provvedimenti disciplinari, esercita
funzioni conciliative e consultive, rilascia le attestazioni
relative
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agli iscritti e gestisce finanziariamente il collegio,
stabilendo le tasse necessarie a coprirne le spese.
Attraverso la proposta di ordinamento professionale
vengono, poi, fissate le modalità delle riunioni consiliari, i
motivi di decadenza dalle cariche, l'istituzione di una
eventuale delegazione rappresentante il collegio ed i criteri
per la sostituzione dei componenti del consiglio.
Con l'articolo 15 vengono precisati i casi determinanti lo
scioglimento del consiglio, con la nomina di un commissario
straordinario facente funzioni fino all'elezione del nuovo
consiglio. Successivamente vengono definiti i caratteri del
collegio dei revisori dei conti (per i collegi con almeno
cento iscritti) e dell'assemblea, deliberante a maggioranza
assoluta e che ha come presidente e segretario coloro che già
detengono tali cariche presso il consiglio (articoli 16 e
17).
L'assemblea degli iscritti viene convocata per
l'approvazione dei conti e per l'elezione del consiglio e del
collegio dei revisori dei conti (articoli 18 e 19).
Il capo III fissa le caratteristiche del consiglio
nazionale, che ha sede in Roma presso il Ministero di grazia e
giustizia ed è composto da undici membri, eletti dai consigli
dei collegi fra coloro che abbiano una anzianità di almeno
dieci anni di iscrizione all'albo.
Per l'elezione del consiglio nazionale, a ciascun consiglio
spetta un voto per ogni 50 iscritti, con criterio di
incompatibilità presso tale consiglio per chi già fa parte del
consiglio di un collegio. L'articolo 25 definisce le
attribuzioni del consiglio nazionale, che ha funzioni
consultive, di coordinamento, designative e deliberative di
varia natura (per esempio, decide sui ricorsi), viene
convocato a richiesta di almeno cinque membri e ogni volta che
il presidente lo ritenga opportuno e delibera a maggioranza
assoluta, con decisioni notificate agli interessati entro
trenta giorni ed impugnabili davanti a tribunale.
Con il capo IV si definiscono le condizioni per
l'iscrizione agli albi ed agli elenchi. In particolare,
l'articolo 29 stabilisce che spetta al consiglio di ciascun
collegio il compito di custodire l'albo, provvedendo alla sua
revisione e alle variazioni entro il primo trimestre di ogni
anno.
L'albo deve essere comunicato al Ministero di grazia e
giustizia, al consiglio nazionale, ai capi della corte
d'appello, dei tribunali e delle preture del distretto e agli
altri consigli dei collegi. L'iscrizione è possibile presso un
solo albo, dopo aver conseguito l'abilitazione all'esercizio
della professione con le modalità che saranno successivamente
stabilite attraverso apposite norme.
Accanto all'albo sarà predisposto un elenco speciale per
coloro che, pur avendone i requisiti, non possono esercitare
la professione ex articolo 3 (cause di incompatibilità).
Gli articoli 34-46, costituenti il capo V, concernono il
procedimento disciplinare relativo alla cancellazione
dall'albo o dall'elenco speciale; tale provvedimento è
conseguenza delle seguenti motivazioni: rinuncia
dell'iscritto, incompatibilità ex articolo 3, venir meno dei
requisiti previsti dall'articolo 31, irreperibilità o
trasferimento di residenza extracircoscrizione
dell'iscritto.
La cancellazione è pronunciata dal consiglio del collegio,
d'ufficio o su richiesta del pubblico ministero.
L'articolo 35 riguarda l'azione disciplinare nei confronti
dell'iscritto resosi colpevole di abusi o mancanze
nell'esercizio della professione, per il quale sono
applicabili la censura (dichiarazione di biasimo), la
sospensione dall'esercizio della professione (per un tempo non
superiore ai due anni) e la radiazione.
La radiazione, dichiarata dal consiglio del collegio, è il
massimo provvedimento disciplinare, pronunciato contro chi si
renda colpevole di gravi mancanze, che comportino la condanna
per delitto contro la pubblica amministrazione od una
interdizione dai pubblici uffici superiore a tre anni, od
ancora una condanna per delitto non colposo che preveda una
pena non inferiore ai due anni di reclusione.
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Di diversa natura sono i casi di sospensione, di minore
gravità rispetto a quelli determinanti radiazione e
comprendenti: i casi previsti dal codice penale,
l'interdizione dai pubblici uffici di durata inferiore a tre
anni, l'applicazione di una delle misure di sicurezza non
detentive previste dall'articolo 215 del codice penale e
l'emissione di un mandato o di un ordine di cattura.
L'eventuale giudizio penale comporta il procedimento
disciplinare per il fatto che ha formato oggetto
dell'imputazione.
L'incolpato ha la possibilità di comparire, a sua discolpa,
davanti al consiglio e proporre ricorso al consiglio nazionale
entro trenta giorni dalla notificazione.
Il radiato può essere riammesso ai sensi dell'articolo 45,
dopo sei anni dal provvedimento e, se c'è stata condanna
penale, se è intervenuta la riabilitazione.
L'articolo 47 stabilisce i criteri per la determinazione
degli onorari, che vengono fissati con tariffa nazionale
approvata dal Ministro di grazia e giustizia, di concerto con
i Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
del tesoro e sentito il consiglio nazionale dell'ordine.
I compensi vengono liquidati con riferimento alla durata,
alla complessità delle prestazioni nonché ai risultati
conseguiti. Per adempiere all'esecuzione della normativa
prevista verrà istituita una apposita commissione, presieduta
da un magistrato d'appello e con la presenza di quattro periti
aziendali e corrispondenti in lingue estere abilitati, la
quale avrà il compito di prendere in esame le domande,
formando un albo ed un elenco per ciascuna circoscrizione
territoriale del distretto, entro il termine di dodici
mesi.
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