Onorevoli  Colleghi! -- La cecità, sia congenita che
  acquisita, pur essendo la più grave delle minorazioni
  sensoriali, non costituisce una tragedia, bensì un coacervo di
  difficoltà supplementari in rapporto a quelle inerenti la
  normale esistenza umana.  Codeste ulteriori difficoltà possono
  essere tuttavia in gran parte superate con artifici ed ausili
  speciali, nonché con una normativa più umana e più attenta a
  determinate, particolari, situazioni e condizioni in cui un
  non vedente può versare.
    Tra le difficoltà supplementari che affliggono l'esistenza
  dei ciechi primeggia l'impossibilità di spostarsi liberamente,
  se non a brevissimo raggio ed in luoghi perfettamente
  conosciuti, il che si può riassumere parlando di una vera e
  propria "assenza della libertà locomotoria"; si tratta di un
  gravissimo impedimento in quanto
  l'assenza di codesta particolare libertà compromette
  grandemente la libertà individuale intesa in senso
  generalissimo, non solo mutilando la vita di relazione ma
  anche impedendo la frequenza di scuole ed istituti
  specializzati fino all'università e, naturalmente, l'esercizio
  di un'attività lavorativa (mestiere, arte o professione),
  salvo che essa sia svolta a domicilio.  Questa difficoltà
  supplementare è stata in gran parte risolta grazie all'aiuto
  dei cani guida, animali fedeli e migliori amici per il non
  vedente che, grazie alla guida sicura e attenta del cane, può
  recarsi dove desidera e dove è necessario che egli vada, senza
  dover, così, rinunciare alla sua libertà locomotoria.
    Infatti, il cane guida restituisce integralmente al cieco
  la libertà locomotoria e tra loro si instaura un rapporto che
 
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  col tempo si accresce e si consolida fino a raggiungere un
  livello massimo nel quale essi comunicano tra loro
  istintivamente e senza alcuna remora.  A tutt'oggi il cane
  guida non ha il diritto di entrare nel luogo di lavoro del
  privo di vista e nemmeno nelle scuole o nei luoghi didattici
  dove il cieco si reca, ponendo in essere, così, una
  discriminazione palese che si estrinseca nell'impossibilità
  per il non vedente di occupare un posto di lavoro o di
  frequentare l'università od una scuola di qualunque tipo essa
  sia, tranne le scuole speciali per non vedenti dove il cane ha
  diritto di accesso.
    Discriminazione palese e segno di regresso sociale, perché
  accanto ad una normativa che permette l'accesso dei cani guida
  agli esercizi aperti al pubblico e ad ogni mezzo di trasporto
  pubblico, non è contemplata alcuna norma per altri luoghi dove
  il cieco si reca, non ultimo il luogo di lavoro e la
  scuola.
    Nel momento in cui un cieco entra nell'edificio ove svolge
  attività lavorativa, se non è accompagnato dal suo cane guida
  incontra oggettive difficoltà derivanti dal rapporto di forte
  interdipendenza, anche psicologica, instaurato con
  l'animale.
    Altri ostacoli supplementari derivano dalla necessità di
  dover affidare a qualcuno,
  non sempre presente o disponibile, il cane guida a cui
  non è consentito l'ingresso nell'edificio.  Difficoltà
  oggettiva, difficilmente sanabile visto che il cane accompagna
  il cieco ovunque egli vada, perché a questo esso è
  preposto.
    La presente proposta di legge intende affrontare un duplice
  ordine di problemi: primariamente, intende sanare il disagio
  provocato al cieco dal vuoto legislativo prevendendo, perciò,
  la possibilità di accesso ai suddetti luoghi con il cane
  guida, colmando così una lacuna legislativa ed alleviando,
  seppur in minima parte, il disagio e le difficoltà causate al
  non vendente da una normativa ancora incompleta e
  penalizzante.
    Secondariamente, intende estendere il trattamente di
  trasporto gratuito sui mezzi pubblici anche ai cani in periodo
  di addestramento, utilizzati dall'addestratore o
  dall'istruttore, quando, per ragioni di insegnamento, devono
  salire su un mezzo pubblico.  Ci è sembrato doveroso estendere
  la gratuità anche ai cani da essi utilizzati perché il
  trasporto del cane guida è esclusivamente a scopo didattico
  per il cane stesso e perché la salita e la discesa da un mezzo
  pubblico rientrano nel programma didattico di insegnamento al
  cane che si intende trasformare in un cane guida per non
  vedenti.