Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge ha per
  oggetto la istituzione, ai sensi dell'articolo 82 della
  Costituzione, di una Commissione parlamentare di inchiesta sul
  fenomeno della mafia e sulle altre associazioni criminali
  similari, per la durata della XII legislatura.
    La ricostituzione della Commissione parlamentare di
  inchiesta nasce dall'esigenza di continuare nell'attività di
  contenimento e di pressione, con sempre più ferma ed incisiva
  determinazione, di quei gravi fenomeni di criminalità. quali
  la "mafia", la "camorra", la "'Ndrangheta", che ancora
 
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  compromettono gravemente lo svolgimento della vita
  democratica e delle libertà civili non solo delle regioni
  meridionali, ma anche di vaste aree del nostro Paese.
    Dal 1962 si sono succedute quattro Commissioni
  parlamentari, delle quali le ultime due, quella istituita nel
  marzo 1988 e quella istituita nell'agosto 1992, con poteri di
  inchiesta, gli stessi che si ripropongono con la presente
  proposta di legge.
    Il lavoro delle diverse Commissioni parlamentari ha
  permesso di acquisire un'ampia ed approfondita conoscenza
  delle modificazioni del fenomeno mafioso, delle sue
  ramificazioni all'interno delle istituzioni, del mondo
  politico ed economico, della sua espansione anche a livello
  internazionale.  Tale patrimonio di conoscenze, che ha
  consentito di proporre misure legislative più incisive sul
  fronte della prevenzione e repressione del fenomeno mafioso,
  deve essere conservato ed attualizzato attraverso i poteri di
  inchiesta che consentono di agire "con gli stessi poteri e le
  stesse limitazioni della autorità giudiziaria", così come
  previsto dall'articolo 82 della Costituzione.
    E' necessario, infatti, per consolidare i risultati
  positivi ottenuti in particolare negli ultimi anni nella
  repressione dei fenomeni criminali, soprattutto per opera di
  una migliore specializzazione della magistratura e delle Forze
  dell'ordine, che la Commissione tenda ad allargare il proprio
  campo d'indagine sugli sviluppi più nuovi e meno conosciuti
  dei grandi fenomeni criminali, anche a livello internazionale,
  nel campo del narco-traffico e del commercio internazionale
  delle armi, del riciclaggio dei proventi di attività illecite
  nei vari settori dell'economia pubblica e privata e, quindi,
  sulla costituzione di livelli più avanzati e "modernizzati"
  delle organizzazioni criminali.
    La Commissione parlamentare di inchiesta non deve tuttavia
  sovrapporsi o scavalcare il lavoro della magistratura e degli
  organi di polizia che hanno adempiuto ed adempiono in maniera
  ottima ed incisiva al loro compito istituzionale.  Il compito
  della Commissione sarà di ampliare il quadro dei fronti di
  indagine attraverso l'esame degli aspetti complessivi del
  fenomeno e delle sue implicazioni nella vita
  politico-economica del Paese offrendo così, da un lato, un
  valido strumento di supporto agli organi inquirenti e, d'altro
  lato, proponendo al Parlamento provvedimenti legislativi che
  meglio servano a contrastare fenomeni mafiosi e similari.
    La fine del sistema consociativo, e l'affermarsi del
  sistema maggioritario, impongono una ancora più attenta e
  ferma strategia di interventi necessaria a distruggere le più
  diverse e capillari infiltrazioni della "mafia" nei gangli
  vitali dello Stato.
    E' per questo che si richiede la sollecita approvazione
  della presente proposta di legge affinché la lotta delle
  istituzioni democratiche ai fenomeni criminali non debba
  subìre fatali battute d'arresto.
    Illustriamo qui di seguito i singoli articoli che
  compongono la presente proposta di legge.
    L'articolo 1 individua la necessità di affontare la
  "questione mafia" in modo organico, in cui trovi spazio
  l'esercizio parlamentare d'inchiesta, preposto a verificare
  l'attuazione delle leggi vigenti, ad accertare la congruità
  delle normative vigenti e dell'azione dei pubblici poteri in
  relazione ai mutamenti ed alle trasformazioni del fenomeno
  mafioso, al fine di presentare alle Assemblee le proposte di
  carattere legislativo ed amministrativo ritenute idonee a
  rendere più incisiva e coordinata l'azione dei pubblici poteri
  e più adeguata la prevenzione e la cooperazione giudiziaria in
  ambito internazionale.  L'articolo in esame prevede, inoltre,
  la presentazione di relazioni al Parlamento, non solo al
  termine dei lavori, ma annualmente ed ogni volta che la
  Commissione lo ritenga opportuno.
    L'ultimo comma dell'articolo in esame estende l'oggetto
  dell'inchiesta a tutte le associazioni comunque denominate che
  presentino le caratteristiche di cui all'articolo
  416- bis  del codice penale.
    L'articolo 2 regola la composizione della Commissione e le
  modalità di
 
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  elezione del presidente, dei vicepresidenti e dei segretari.
    L'articolo 3 disciplina i poteri della Commissione ai sensi
  dell'articolo 82, secondo comma, della Costituzione che
  garantisce che la stessa possa operare con poteri non meno
  ampi ed incisivi di quelli riconosciuti alla autorità
  giudiziaria.
    L'articolo 4 disciplina il potere della Commissione di
  richiedere copie di atti e documenti non solo all'autorità
  giudiziaria ma anche ad altri organi inquirenti - quali ad
  esempio possono essere la Corte dei conti od il Consiglio
  superiore della
  magistratura in sede disciplinare - e ad altri organi
  parlamentari che svolgono inchieste e indagini, riducendo ai
  termini di essenzialità la possibilità di opporre il segreto
  nei confronti della Commissione.
    L'articolo 5 rafforza i divieti di divulgazione all'esterno
  per quanto riguarda gli atti ed i documenti del procedimento
  d'inchiesta.
    L'articolo 6 prevede la regolamentazione e l'organizzazione
  interna della Commissione, le attività di collaborazione di
  cui può fruire e la ripartizione degli oneri di spesa per il
  suo funzionamento tra i due rami del Parlamento.