Onorevoli  Colleghi! -- Le "aree interne"
  rappresentano oggi la testimonianza più evidente dell'errato
  modello che ha caratterizzato lo sviluppo in Italia.  Si tratta
  di territori sempre più emarginati, che vanno progressivamente
  spopolandosi, come prima e più grave consenseguenza della
  assoluta mancanza di interventi fondati su un progetto
  organico di crescita uniforme e finalizzati ad assicurare in
  quei luoghi condizioni di vita sufficienti.
    Il problema interessa in maniera particolare la regione
  Molise, nella quale circa l'80 per cento del territorio è da
  considerarsi, appunto, "area interna", in quanto montuoso e
  lontano dalle direttrici di sviluppo.  Si pensi al riguardo che
  ben 117 comuni, sui complessivi 136 presenti nella regione
  Molise, sono perimetrati nelle comunità montane.
    Va inoltre considerato che il Molise vede concentrata la
  sua popolazione nei due soli capoluoghi di provincia,
  Campobasso ed Isernia, e nei nuclei industriali di Termoli e
  Venafro, intorno ai quali si è registrato negli ultimi anni un
  moderato incremento della popolazione al quale hanno però
  notevolmente contribuito i flussi migratori interni.
    Nel resto del territorio, invece, la popolazione residente
  subisce costanti riduzioni e in alcune zone, come quelle di
  Trivento ed Agnone, un tempo fiorenti, essa risulta più che
  dimezzata.
    Globalmente, la regione Molise, unica in Italia, nel
  dopoguerra ha fatto registrare un decremento impressionante
  della popolazione, ormai giunto ad un tasso del 20 per cento
  circa, senza peraltro tenere conto del fatto che i dati sono
  assunti dalle
 
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  anagrafi comunali le quali, in molti casi, non hanno
  provveduto alla cancellazione dei cittadini emigrati, anche
  definitivamente.
    Con il depauperamento della popolazione sono andate anche
  progressivamente assottigliandosi le risorse produttive e i
  servizi: è il circolo vizioso della povertà che rende i poveri
  sempre più poveri.
    Il taglio dei cosiddetti "rami secchi", inoltre, ha colpito
  pesantemente queste aree che hanno subìto la soppressione di
  vari servizi, quali, per esempio, le linee ferroviarie, gli
  uffici giudiziari, i presìdi sanitari, le strutture
  scolastiche, secondo una logica semplicistica che si fonda
  sull'unico criterio del numero degli abitanti, senza tenere in
  alcun conto le caratteristiche del territorio.
    Si sono create, così facendo, nuove povertà per intere
  popolazioni, costrette conseguentemente ad emigrare per
  sopravvivere.
    Occorre, al fine di bloccare lo spaventoso processo di
  "sradicamento" in atto, operare in modo tale da realizzare
  nelle "aree interne" uno sviluppo uniforme con il resto del
  territorio, seppure differenziato per settori di intervento,
  in guisa tale da renderle vivibili.
    La presente proposta di legge trae origine proprio da tale
  presupposto, che rappresenta al tempo stesso il fine delle
  provvidenze richieste allo Stato, in considerazione del fatto
  che le scarse risorse di cui dispone la regione Molise
  sarebbero, esse sole, assolutamente inadeguate ed
  insufficienti a cogliere l'obiettivo proposto, pur se
  supportate dai finanziamenti erogabili da altri enti.
    Ci troviamo di fronte ad un vero e proprio tentativo di
  "pulizia tecnica", fatta in nome della razionalizzazione dei
  servizi, in contrasto con il principio della solidarietà,
  mirante ad un riequilibrio del territorio nazionale.
    Si richiede pertanto allo Stato un intervento
  effettivamente aggiuntivo e non sostitutivo di quello
  ordinario, come invece è spesso sin qui accaduto.
    In questo quadro va rilevato come lo sviluppo viario, e
  quindi la possibilità di
  un agevole movimento all'interno, rappresenti per le "aree
  interne" del Molise un problema di fondamentale importanza, da
  risolvere prioritariamente.
    Si premette che i collegamenti ferroviari sono oggi del
  tutto inesistenti.  Infatti, è inimmaginabile una qualsiasi
  crescita per i centri minori e con modesta densità di
  popolazione, separati tra di loro da strade impercorribili,
  tracciate per lo più seguendo i percorsi degli antichi
  sentieri.
    Pertanto il collegamento di tali centri alle vie di grande
  comunicazione è - lo si ribadisce - vitale.
    Al riguardo, gli interventi più urgenti sono individuabili
  nella realizzazione di una "bretella" di raccordo tra lo
  svincolo di Trivento, sulla Trignina, e quello di
  Ripalimosani, sulla Bifernina, nonché di una arteria
  transcollinare che risolverebbe il problema dell'isolamento,
  oggi evidente e grave, per le aree triventina ed agnonese.
  Sarebbe, questo, il primo passo verso il ritorno alla
  vivibilità di quelle zone, da tempo in stato di mortificante
  degrado e, perciò, abbandonate.
    Vanno, quindi, incentivate le attività tradizionali e le
  vocazioni naturali dei luoghi e delle popolazioni che vi sono
  ancora insediate, soprattutto riconducibili ai settori
  agricolo, artigianale e turistico, da rendere produttivi,
  competitivi ed equamente remunerativi.
    Il tutto va "incasellato" in una articolata e più completa
  normativa tendente a parificare l'economia meridionale con
  quella del centro-nord, nonché a stabilire saldi e proficui
  rapporti di interscambio commerciale con gli altri popoli e
  con le altre Nazioni del bacino del Mediterraneo.
    Per questi motivi confidiamo nella sollecita approvazione
  della presente proposta di legge, già presentata nell'XI
  legislatura dall'onorevole Sospiri (A.C. 1820) e non giunta in
  porto per il termine della legislatura stessa, che, peraltro,
  quantifica le provvidenze richieste in misura sicuramente
  attenta alla difficile congiuntura economica che l'Italia sta
  affrontando.