Onorevoli Colleghi! -- La grave crisi occupazionale di
  portata mondiale ha prodotto esiti che sono sotto gli occhi di
  tutti.
    Ciò è incredibile soprattutto in un Paese per il quale il
  lavoro costituisce il fondamento della Republica.  Eppure esso
  è stato abbandonato alla casualità, agli interventi settoriali
  e clientelari; ove rimedi studiati per l'emergenza temporanea
  (i cosiddetti ammortizzatori sociali) sono, di fatto, divenuti
  realtà quotidiana.
    La stessa legislazione in materia, per lo più composta di
  provvedimenti tampone farraginosi e disorganici, ha finito per
  essere invasiva a tal punto da essere incomprensibile agli
  stessi addetti ai lavori e da creare un livello di tassazione
  che ha decretato il tracollo dell'economia interna italiana
  trovatasi fuori mercato.
    Si impongono quindi, con urgenza, rimedi incisivi che
  creino veri posti di lavoro
  ed in particolare quello che, secondo varie dizioni,
  viene detto lavoro interinale o lavoro in affitto o lavoro a
  tempo oppure  leasing  di mano d'opera.
    L'Italia con la Grecia è l'unico Paese europeo che non lo
  prevede, essendo l'unico punto di riferimento il disegno di
  legge presentato nella scorsa legislatura dell'ex Ministro del
  lavoro e della previdenza sociale Gino Giugni.
    Tenendo presente che in media (la più alta in Europa è in
  Olanda con il 25 per cento della forza lavoro contro l'1,4 per
  cento della Francia e lo 0,3 per cento della Germania) un
  lavoratore temporaneo è impiegato per due mesi l'anno, i
  soggetti interessati raggiungerebbero il milione di unità
  (cioè l'equivalente di 170.000 persone fisse per tutto
  l'anno).
    L' identikit  del lavoratore interinale europeo è così
  composto: 65 per cento da
 
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  persone utilizzate tra due occupazioni stabili, 13 per cento
  da studenti e lavoratori occasionali, 5 per cento da
  professionisti e 4 per cento da chi è in cerca di prima
  occupazione.
    In sintesi, la presente proposta di legge si propone alcuni
  obiettivi di notevole valenza tra cui la massima
  specializzazione in nicchie settoriali; la massima
  penetrazione in ognuna di esse; la massima concorrenza
  qualitativa tra agenzie italiane e non operanti nello stesso
  settore; il reclutamento e la selezione liberi; il continuo
  addestramento e funzionamento della forza lavoro; il continuo
  aggiornamento e riqualificazione della stessa; la fornitura di
  lavoro con garanzia di qualità.
    Ma, per concretizzare il presente discorso, si illustra
  brevemente il funzionamento dell'agenzia di lavoro interinale
  nonché la duplice finalità perseguita dal lavoro di cui alla
  presente proposta di legge.
    L'agenzia citata crea gratuitamente una banca dati con i
  profili dei lavoratori che cercano occupazione e delle aziende
  che ricercano personale.  Se le due esigenze collimano, il
  lavoratore è assunto a tempo dall'agenzia e quindi affittato
  dall'impresa.
    La retribuzione del lavoratore (inclusi gli oneri
  assistenziali, previdenziali e contributivi) viene corrisposta
  direttamente dall'agenzia cui si sono rivolti i contraenti, la
  quale fatturerà direttamente all'impresa
  utilizzatrice chiedendo per sé il 30 per cento del costo del
  "dipendente in affitto".
    Il lavoro interinale permette di raggiungere due finalità
  peculiari: l'impresa può affrontare carichi di lavoro non
  programmati o sostituire personale temporaneamente assente
  evitando gli obblighi relativi e caratteristici del lavoro
  dipendente e potendo, altresì, usufruire di personale
  selezionato, specializzato e qualificato; il lavoratore
  disoccupato, il giovane in cerca di prima occupazione, lo
  studente in cerca di occasioni di lavoro brevi e saltuarie, le
  casalinghe che intendono rientrare nel ciclo produttivo, gli
  stessi lavoratori posti in mobilità possono rivolgersi verso
  questa forma di lavoro.
    Non solo ma le agenzie dovranno, poste in regime di
  concorrenza con le altre agenzie italiane e straniere,
  adoperarsi e dotarsi di attrezzature all'avanguardia nella
  ricerca di selezione e formazione dei posti di lavoro.
    Sarebbe altresì un valido deterrente per il cosiddetto
  lavoro nero.
    Tra l'altro, le agenzie non finirebbero per essere, come in
  altri ben noti casi, un parcheggio di lavoratori in cerca di
  collocazione, proprio perché la "provvigione" spettante alle
  agenzie stesse maturerebbe solo e soltanto nel momento in cui
  domanda ed offerta di lavoro si incontrano e divengono lavoro
  temporaneo.