| Onorevoli Deputati! -- In concomitanza con
l'avvicinarsi della stagione estiva si ripresenta, con la
puntuale consuetudine di tutti gli anni, il problema degli
incendi boschivi. Pur se istituzionalmente demandata alle
Regioni e al Corpo forestale dello Stato, la relativa campagna
di prevenzione e di intervento operativo non ha mai potuto
fare a meno, per la sua
particolare professionalità, della partecipazione del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, che nel 1993 ha effettuato ben
86.000 interventi nel settore.
Al riguardo si fa presente che gli incendi boschivi hanno
causato, per il solo anno 1993, la distruzione di oltre 94.000
ettari di terreno boschivo per un danno stimato in oltre 110
miliardi ed una spesa
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per ripristino di oltre 60 miliardi; inoltre sono stati
interessati da incendi altri 65.000 ettari, molti dei quali a
coltivazione intensiva, per un danno non esattamente stimato
ma certamente molto elevato, tenuto conto dei conseguenti
effetti socioeconomici.
Le dimensioni crescenti con le quali il fenomeno
annualmente si ripresenta, correlate con la scarsità di uomini
e mezzi a disposizione del Corpo cui, con sempre maggiore
frequenza, viene chiesta la collaborazione con conseguente,
costante impegno lungo tutto l'arco dell'estate, hanno
evidenziato un sottodimensionamento degli organici e delle
strutture al quale si è fatto fronte, sino al decorso anno,
con la reiterazione di apposita ordinanza, ormai preclusa
legislativamente, da parte del Ministro per il coordinamento
della protezione civile.
Onde garantire al massimo, nel settore degli incendi
boschivi, un'attività operativa a giusto livello da parte del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, si rende necessaria
un'integrazione immediata dei fondi di bilancio.
Per le esigenze innanzi esposte, con il presente
decreto-legge viene prevista, all'articolo 1, comma 2, lettera
a), l'autorizzazione di un finanziamento straordinario
di lire 30 miliardi in favore del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco.
Tale finanziamento verrà destinato:
1) alla corresponsione di emolumenti ai vigili del fuoco
volontari da richiamare, nel numero di 4.000 unità circa per
venti giorni in media pro capite;
2) all'erogazione di compensi per lavoro straordinario
per il personale di ruolo del Corpo, che viene utilizzato ben
oltre l'orario di servizio;
3) all'acquisto di mezzi ed attrezzature e alla gestione
dei nuclei elicotteri.
Relativamente alla previsione di cui al comma 1
dell'articolo 2, si fa presente che in alcuni Comandi dei
vigili del fuoco, a seguito del blocco degli avanzamenti che
risale all'entrata in vigore della legge 11 luglio 1980,
n.312, e nonostante che l'Amministrazione abbia iniziato ad
assegnare con procedure concorsuali i profili operativi
intermedi essenziali per la composizione delle squadre di
soccorso, non si è ancora raggiunto il livello minimo dei
"quadri intermedi".
Per ovviare a tale inconveniente, limitatamente alle
finalità del presente decreto, viene proposta la norma in
questione che fa riferimento all'applicazione delle
disposizioni previste dall'articolo 57 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n.29, operando, per i cennati motivi
d'urgenza, in deroga al comma 6 dello stesso articolo 57.
L'articolo 1, comma 2, lettera b), prevede uno
stanziamento di lire 30 miliardi indispensabile per sopperire
alle esigenze degli interventi istituzionalmente facenti capo
al Corpo forestale dello Stato in materia di lotta agli
incendi boschivi.
La spesa riguarda la gestione operativa e logistica degli
aerei antincendio Canadair, la gestione ed il
potenziamento degli elicotteri in dotazione, la gestione dei
centri operativi e delle stazioni forestali antincendi
boschivi nonché il potenziamento delle strutture e degli
equipaggiamenti terrestri.
La spesa concerne anche il reclutamento di "operatori
antincendio volontari" da adibire alla lotta agli incendi
boschivi; il loro status è definito dal successivo
articolo 2, comma 2.
L'articolo 1, comma 2, lettera c), prevede una spesa
di lire 5 miliardi per gli interventi nelle aree protette e
nelle aree ad elevato pregio naturalistico e culturale a
rischio di incendi. Questi interventi saranno realizzati
d'intesa tra il Ministero delle risorse agricole, alimentari e
forestali ed il Ministero dell'ambiente, con la programmazione
di sistemi di rapida installazione e rilocabilità.
L'articolo 2, comma 2, definisce lo status degli
operatori antincendio volontari, le cui prestazioni sono rese
a titolo gratuito; detti volontari saranno tuttavia assicurati
per i rischi connessi allo svolgimento delle funzioni. Il
Corpo forestale dello Stato provvederà alla selezione, alle
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modalità di impiego, all'equipaggiamento ed alle attrezzature
degli operatori antincendio volontari.
All'articolo 3 è introdotto un procedimento sollecitatorio
nei confronti delle regioni per pervenire tempestivamente alla
consegna dei lavori di cui alle disposizioni richiamate
nell'articolo stesso.
Le regioni sono tenute ad operare entro il termine di
trenta giorni, trascorso il quale infruttuosamente i
contributi sono revocati per la parte non utilizzata.
Le somme recuperate affluiranno all'entrata del bilancio
dello Stato a cura del Ministero delle risorse agricole,
alimentari e forestali.
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