Onorevoli Colleghi! -- Dal 1^ gennaio 1993 sono entrate in
  vigore le nuove disposizioni in materia di scambi
  intracomunitari, con conseguente soppressione dei controlli
  doganali a modifiche alla normativa in materia di imposta sul
  valore aggiunto.
    La soppressione delle frontiere doganali ha, tuttavia,
  favorito la formazione di preoccupanti fenomeni evasivi,
  soprattutto per quanto riguarda i settori dei bovini, dei
  suini e delle loro carni.
    Le nuove disposizioni, infatti, prevedono l'assoggettamento
  ad imposta nello Stato di destinazione dei beni, attraverso un
  meccanismo di autoliquidazione da parte dell'acquirente.
    Tale sistema viene facilmente eluso mediante la
  costituzione di società di comodo che acquistano bestiame nei
  Paesi della
  Comunità europea, lo rivendono con regolare fattura
  assoggettata ad IVA, ma, entro breve termine e, comunque,
  prima della scadenza per il versamento dell'imposta,
  spariscono nel nulla.
    Questi operatori, oltre a frodare il fisco, deprimono il
  mercato nazionale con l'offerta del bestiame a prezzi ridotti,
  che sono compensati dall'IVA incassata e non versata e,
  quindi, insostenibili sul piano concorrenziale da parte degli
  allevatori onesti.
    La questione ha ormai raggiunto un elevato grado di
  urgenza, in quanto i margini di guadagno sono ridotti al punto
  che, in assenza di tempestivi interventi, si rischia la
  chiusura delle stalle e la scomparsa, o quasi, di un settore
  strategico per l'economia nazionale.
 
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    Per ovviare ai cennati inconvenienti si propone
  l'allineamento al 9 per cento dell'aliquota IVA applicabile
  sia alle cessioni di animali vivi della specie bovina e suina,
  che alle cessioni di carni macellate.
    In tal modo viene ridotta drasticamente la convenienza ad
  effettuare le descritte manovre, anche in relazione al rischio
  che l'operazione, in ogni caso, comporta.
    Il minor gettito derivante dalla riduzione dell'aliquota
  IVA verrebbe ampiamente
  compensato dal recupero dell'evasione, non solo nel
  settore dell'imposta sul valore aggiunto, ma anche in materia
  di imposte dirette.
    Occorre, infine, considerare che, sotto un profilo a
  carattere più generale, non si comprende perché il settore
  delle carni bovine debba scontare una aliquota (19 per cento)
  molto superiore a quella gravante sulla quasi totalità dei
  prodotti alimentari (4 per cento e 9 per cento).