| Onorevoli Colleghi! -- La proposta di legge che viene
sottoposta al vostro esame, già approvata dalla Camera nella
XI legislatura, ha lo scopo di eliminare una incongruenza
determinata dal fatto che in sede di definizione delle norme
sul servizio di leva (decreto del Presidente della Repubblica
14 febbraio 1964, n. 237, legge 31 maggio 1975, n. 191, legge
24 dicembre 1986, n. 958) nessuno ha fatto mai rilevare
situazioni definite appunto di incongruenza, che si sarebbero
potute verificare a seguito del mancato riconoscimento degli
appartenenti al Corpo militare della Croce rossa italiana
(CRI), ai fini del servizio obbligatorio di leva, del servizio
svolto
dai medesimi, in modo analogo a quello concesso al personale
dei Corpi, peraltro non militari, dei vigili del fuoco e della
Polizia di Stato.
Il Corpo militare della CRI si articola nei seguenti
ruoli:
1) ufficiali medici;
2) ufficiali commissari;
3) ufficiali farmacisti;
3) ufficiali contabili;
4) ufficiali cappellani;
5) sottufficiali di varie categorie;
6) militi o militari di truppa.
Pag. 2
La legge che regolamenta lo stato, l'avanzamento e il
trattamento economico del personale di detto Corpo
(regio-decreto 10 febbraio 1936, n. 484) determina, tra
l'altro, l'inquadramento del Corpo medesimo secondo una
struttura gerarchica che trova corrispondenza in quella delle
forze armate. Infatti l'articolo 3 del vigente regolamento di
disciplina militare, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 18 luglio 1986, n. 545, e la relativa tabella
dei gradi militari, riportano nella scala gerarchica la
corrispondenza tra i vari gradi delle forze armate e del Corpo
militare della CRI.
Inoltre la nomina ad ufficiale del Corpo militare della CRI
viene effettuata, come le promozioni al grado superiore, con
decreto del Presidente della Repubblica, controfirmato dal
Ministro della difesa e registrato dalla Corte dei conti, in
modo analogo a quanto viene praticato per gli ufficiali delle
forze armate dello Stato (articolo 9 del regio-decreto del 10
febbraio 1936, n. 484).
L'ufficiale ed il sottufficiale del Corpo militare della
CRI assumono con l'arruolamento lo " status militare" per
effetto degli articoli 29, 30, 31, 32, e 249 del regiodecreto
10 febbraio 1936, n. 484.
Detto personale, infatti, è soggetto al regolamento di
disciplina militare ed al codice penale militare ad eccezione
dei cappellani militari, nei casi previsti dalla legge.
In base alla normativa vigente il Corpo, per le proprie
esigenze operative e addestrative, effettua periodici richiami
in servizio di personale che presta la propria attività in
uniforme militare e con i distintivi di grado secondo il
regolamento sulle uniformi dell'Esercito.
Tale personale, richiamato periodicamente, può assommare
nell'arco di un anno periodi complessivi di circa nove mesi di
servizio.
Ciò premesso è da rilevare che mentre il regio-decreto n.
484 del 1936, non richiede per l'arruolamento del personale
del Corpo l'obbligo preventivo dell'assolvimento del servizio
di leva, d'altra parte le norme sulle dispense del predetto
servizio non prevedono per tale personale alcun esonero, come
precedentemente detto; viene così a crearsi di fatto una
situazione anomala di un ufficiale o sottufficiale del Corpo
militare della CRI, militari a tutti gli effetti, che hanno
svolto, nel complesso, un periodo di servizio superiore ad un
anno e che, chiamati alle armi, per adempiere gli obblighi di
leva, cioè per assolvere un ulteriore servizio militare sono
incorporati con il grado di militare di truppa.
Ciò, oltre a comportare una situazione paradossale dovuta
al mancato riconoscimento ad ufficiali o sottufficiali di un
servizio militare della medesima natura (militare), peraltro
con il grado iniziale della gerarchia militare (militare di
truppa) e un ulteriore onere finanziario a carico dello Stato,
determina anche implicazioni di ordine etico-militare,
connesse ad una modificazione di rapporti di subordinazione
(un ufficiale o sottufficiale della Repubblica italiana
diviene, in un determinato momento, militare di truppa per
effetto di un vuoto legislativo!) e disagio morale per gli
interessati.
Mi corre l'obbligo di far presente, ancora, in merito alla
problematica in questione, che il personale del Corpo militare
della CRI durante il servizio è un pubblico ufficiale e che
l'ufficiale non in servizio è soggetto alle disposizioni
disciplinari stabilite dal regolamento di disciplina militare
per gli ufficiali in congedo delle forze armate ai quali è
equiparato (articolo 30 del regio-decreto n. 484 del 1936).
Come si può ora conciliare la posizione di un ufficiale in
congedo del Corpo militare della CRI e la contestuale
posizione del medesimo soggetto di militare di truppa a fronte
del predetto articolo 30? Siamo in una vera situazione
paradossale, anzi direi in una situazione di vera confusione
giuridica. A mio avviso, solo l'approvazione da parte del
Parlamento del presente provvedimento legislativo potrà
sanarla con un giusto riconoscimento al benemerito Corpo
militare, più volte decorato, e con una meritata soddisfazione
a tutto il suo personale.
La presente proposta di legge elimina appunto tutti i
citati inconvenienti.
Pag. 3
Essa infatti:
all'articolo 1 prevede che la nomina ad ufficiale o
sottufficiale del Corpo militare della Croce rossa italiana,
ferma restando la normativa contenuta nel regio decreto 10
febbraio 1936, n. 484, dev'essere subordinata
all'effettuazione del servizio di leva da parte
dell'interessato;
all'articolo 2 (comma 1) è prevista una norma transitoria
intesa a sanare le situazioni pregresse per il personale che,
alla data di entrata in vigore della legge,
abbia prestato nel Corpo militare della CRI un periodo
complessivo di servizio pari a quello previsto per la leva,
mentre col comma 2 vengono dettate norme per gli organi della
leva in ordine all'esercizio della facoltà, da parte degli
interessati di esercitare il diritto derivante
dall'applicazione della legge.
Il provvedimento non comporta oneri finanziari per cui
invito gli Onorevoli colleghi a dare il loro assenso al suo
ulteriore iter.
| |