Onorevoli Colleghi! -- Per necessità di politica economica
  generale il Parlamento ha, con la legge n. 537 del 24 dicembre
  1993, di accompagnamento alla legge finanziaria 1994, sancito
  un generale divieto di assunzione da parte delle unità
  sanitarie locali, consentendo alle regioni di autorizzare
  assunzioni in deroga fino al limite massimo complessivo del 50
  per cento dei posti resisi vacanti per cessazione dal
  servizio.  Queste cessazioni, mentre sono state numericamente
  poco significative nel secondo semestre 1993 a motivo del
  blocco disposto dal decreto-legge n. 384 del 1992 convertito,
  con modificazioni, dalla legge n. 438 del 1992, nell'anno 1994
  risultano essere assai più
  numerose, tanto da mettere a repentaglio, in assenza di un
  intervento correttivo da parte del legislatore, il
  funzionamento dei servizi ospedalieri offerti.  La suddetta
  limitata deroga del 50 per cento rischia di mettere in grave
  difficoltà di funzionamento le strutture sanitarie pubbliche
  soprattutto relativamente a due profili professionali portanti
  del sistema, quali il medico e l'infermiere che sono a diretto
  contatto con il paziente in particolari strutture od in turni
  funzionanti nell'arco dell'intera giornata.  Per prevenire un
  non inverosimile drastico abbassamento dei servizi ospedalieri
  è indispensabile introdurre alcune ben determinate modifiche
  al rigido vincolo del 50 per cento applicato
 
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  in modo generalizzato, senza peraltro che queste modifiche
  vadano a pregiudicare la tenuta del nucleo della manovra
  complessiva.  Al riguardo va precisato che:
        a)  i medici e gli infermieri ospedalieri hanno una
  consistenza numerica complessiva pari ad un terzo del totale
  del personale dipendente;
        b)  le modifiche non interessano indistintamente
  tale consistenza numerica
  complessiva, ma soltanto una parte operante in turni
  organizzati nell'arco dell'intera giornata;
        c)  il carico finanziario derivante dalla presente
  proposta di legge, peraltro di consistenza limitata, dovrà
  trovare capienza nell'attuale quota di riparto assegnata ad
  ogni regione o in risorse proprie del bilancio regionale,
  senza alcun aggravio per le finanze erariali.