| Onorevoli Colleghi! -- L'evoluzione della società,
con le sue innegabili influenze nel mondo del lavoro, ha
portato la crisi del sindacato tradizionale. Tale crisi è
dimostrata dalla fuga dei lavoratori verso sindacati
alternativi che facciano miglior uso della rappresentatività
che non quello di utilizzare la consistenza numerica per scopi
politici.
La reazione dei lavoratori con il loro spostamento dal
mastodonte della "triplice", vincolato politicamente ai vecchi
partiti di potere e perciò soggetto ad ogni sorta di ricatto e
compromesso, verso sindacati minori (liberi invece da ricatti
e compromessi) ha portato come conseguenza l'inattualità dello
statuto dei lavoratori.
I vari concetti di "sindacato nazionale", di "maggiore
rappresentatività" e la preclusione di diritti ai sindacati
che non siano già firmatari di contratti, si sono
rivelati strumento di ritorsione nei confronti dei sindacati
alternativi; mezzo di repressione della libertà sindacale dei
lavoratori attraverso scelte di sindacati che non siano quelli
storici.
Sostanzialmente i concetti esposti impediscono al sindacato
che non sia già maggiormente rappresentativo di diventarlo,
soffocandone sul nascere ogni possibilità di crescita.
Il mancato riconoscimento alle rappresentanze sindacali
aziendali toglie voce al sindacato in azienda, vanificando
così la delega di rappresentanza concessagli dai lavoratori;
l'impossibilità di adire la magistratura secondo quanto
previsto dal titolo III della legge n. 300 del 1970, pone i
sindacati alternativi nella scomoda posizione di non poter far
valere i propri diritti in tempi brevi; il mancato
riconoscimento di pretendere la repressione della condotta
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antisindacale pone il piccolo sindacato nella condizione di
non potersi nemmeno difendere adeguatamente; il non
partecipare al tavolo delle trattative rende inutile qualsiasi
delega conferita al sindacato.
Sostanzialmente si chiede quale prospettiva può avere un
sindacato, che non sia maggiormente rappresentativo, di
diventarlo in queste condizioni. Ci si chiede anche come si
possa pretendere che i lavoratori rinnovino l'adesione ad un
sindacato impossibilitato, suo malgrado, a rappresentarli
adeguatamente.
Il "Golia" della triplice fonda la sua forza sulla maggiore
rappresentatività, ma questa rappresentatività se l'è
guadagnata in un momento storico ben diverso da quello
attuale, senza dover lottare con altre confederazioni e
soprattutto senza fare i conti con lo statuto dei
lavoratori.
L'esigenza manifestata nel mondo del lavoro di rivolgersi
ad organizzazioni sindacali meno rappresentative sul piano
numerico, ma più efficienti e meglio rappresentative da un
punto di vista sostanziale, urta oggi con l'obbligo giuridico
imposto dallo statuto dei lavoratori di conquistarsi la
rappresentatività sul campo.
Questa rappresentatività, tuttavia, non può essere
conseguita se non con l'adesione dei lavoratori ai quali, in
questa situazione, il "Davide alternativo" può offrire poco o
nulla.
Da qui l'esigenza di una sostanziale modifica del titolo
III della legge 20 maggio 1970, n. 300, per consentire anche
ai sindacati minori ed ai lavoratori ad essi iscritti quei
diritti sanciti, oltre che dall'articolo 1 della legge che si
vuole modificare, dalla stessa Costituzione.
Perciò la presente proposta di legge introduce all'articolo
1 il concetto di associazione sindacale rappresentativa sul
piano regionale, provinciale od aziendale al fine di
riconoscere anche a queste associazioni i diritti sindacali
sanciti dallo statuto dei lavoratori.
Viene mantenuto il concetto di sindacato maggiormente
rappresentativo sul piano nazionale, intendendosi per tale
quella associazione sindacale che ha un numero di iscritti non
inferiore al 5 per cento nella categoria professionale
rappresentata. Lo stesso metodo di valutazione vale anche per
le organizzazioni sindacali rappresentative sul piano
regionale, provinciale od aziendale, le quali sono ritenute
tali quando hanno un numero di iscritti non inferiore al 5 per
cento nella categoria professionale rappresentata nella
regione, nella provincia o nell'azienda.
Alle organizzazioni maggiormente rappresentative sul piano
nazionale spetta il diritto di partecipare alla contrattazione
ed alla firma dei contratti collettivi nazionali di lavoro;
mentre alle organizzazioni rappresentative sul piano
regionale, provinciale od aziendale spetta il diritto alla
contrattazione regionale, provinciale od aziendale (articolo
2).
Nell'articolo 3 viene affrontato il problema delle
rappresentanze sindacali aziendali (RSA), che durano in carica
al massimo ventiquattro mesi.
L'esperienza negativa delle rappresentanze sindacali
unitarie (RSU), previste dall'accordo del 23 luglio 1993 sul
costo del lavoro, ha già dimostrato all'atto pratico, dove si
è voluto realizzarle, la carenza di democrazia e
l'arbitrarietà di questo istituto voluto da CGIL, CISL e
UIL.
E' necessario stabilire perciò per legge regole precise di
democrazia sindacale all'interno dei luoghi di lavoro, al fine
di evitare prevaricazioni e falsificazioni dei dati di
rappresentanza ed il monopolio dei diritti sindacali da parte
di sindacati cosiddetti maggiormente rappresentativi sul piano
nazionale.
La presente proposta di legge prevede perciò il diritto di
costituire le rappresentanze sindacali aziendali anche per i
sindacati rappresentativi sul piano regionale, provinciale od
aziendale, così come individuati dagli articoli 1 e 2.
Solo quando il cinquanta per cento più uno degli addetti
nell'unità produttiva lo richieda, le rappresentanze sindacali
aziendali possono essere costituite per elezione con il metodo
proporzionale puro, dando la più ampia possibilità di
partecipazione a tutte le organizzazioni sindacali che abbiano
i requisiti previsti dagli articoli 1 e 2 od anche a liste
spontanee di lavoratori
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costituitesi ad hoc per le elezioni della
rappresentanza sindacale aziendale, a condizione però che
queste liste siano sottoscritte almeno dal 5 per cento dei
lavoratori dipendenti addetti nell'unità produttiva.
E' previsto espressamente che l'obbligo della raccolta
delle firme vale solo per le organizzazioni sindacali o gruppi
di lavoratori che all'interno dell'unità produttiva hanno un
numero di iscritti inferiore al 5 per cento. Questa norma
vuole evitare l'uso ostruzionistico della raccolta firme che
viene messo in atto in molti casi di elezioni delle
rappresentanze sindacali unitarie da CGIL, CISL e UIL.
L'articolo 4 disciplina il rinnovo delle rappresentanze
sindacali aziendali e l'articolo 5 stabilisce il rapporto tra
il numero di componenti delle rappresentanze sindacali
aziendali ed il numero dei dipendenti dell'azienda.
L'articolo 6 invece stabilisce che tutti i sindacati che
hanno depositato il proprio
statuto hanno il diritto a percepire le quote associative
mediante ritenute mensili sulla paga o sulla pensione,
stabilendo, una volta per tutte, che sono titolari di tale
diritto sia i lavoratori sia i sindacati ai quali i lavoratori
vogliono mensilmente dare il loro contributo. Perciò l'azione
legale contro il datore di lavoro, che non vuole riconoscere
il diritto alla trattenuta sindacale sulla busta paga o sulla
pensione, mediante delega, può essere intrapresa sia dal
lavoratore sia dal sindacato che si vedono negare tale
diritto. La delega sindacale decade immediatamente con la
comunicazione scritta al datore di lavoro o all'ente erogante
la pensione e non è valida alcuna norma contraria, anche se di
contratto. Inoltre le deleghe per le ritenute sindacali sulle
pensioni hanno valore annuale e non possono essere rinnovate
tacitamente.
L'articolo 7, infine, coordina le nuove disposizioni
contenute nella presente proposta di legge con il testo della
legge 20 maggio 1970, n. 300.
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