Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge è
  volta a riformare il sistema per l'elezione dei consigli
  regionali delle regioni a statuto ordinario, gli unici organi
  elettivi ad essere ancora formati con la vecchia legge
  proporzionale.
    Il rinnovo dei consigli regionali si svolgerà, come è noto,
  la prossima primavera ed è pertanto evidente la necessità di
  una tempestiva riforma che consenta di rendere rapidamente
  operanti le nuove norme.  Un ulteriore motivo d'urgenza deriva
  dall'esigenza di riformare l'articolo 122 della Costituzione,
  al fine di introdurre l'elezione diretta del Presidente della
  regione e dare così stabilità e forza ai nuovi governi
  regionali.
    Certamente nella prospettiva federale è possibile ed anche
  auspicabile che ciascuna
  regione abbia la facoltà di determinare autonomamente
  il proprio sistema di elezione.  Pertanto, nella modifica
  relativa all'articolo 122 della Costituzione è bene introdurre
  questo principio, anche se non appare possibile renderlo già
  operante dal 1995.
    Ci sono, infatti, due ragioni: la prima relativa ai tempi
  di approvazione della modifica costituzionale della legge
  elettorale sia per il consiglio che per il presidente della
  regione, della determinazione dei nuovi collegi elettorali; la
  seconda concernente una valutazione di opportunità politica
  sull'attribuzione di questa facoltà, per la prima volta,
  proprio ai consigli regionali eletti nel 1990 con il sistema
  proporzionale ed espressione di un sistema politico ormai
  superato.  C'è il rischio, infatti, che gli attuali consigli
  regionali
 
                               Pag. 2
 
  tendano a conservare la sostanza del vecchio sistema,
  anche eludendo eventuali indirizzi previsti dalle nuove norme
  costituzionali (ad esempio, la sostanza del sistema
  uninominale maggioritario potrebbe essere completamente
  disattesa attraverso un sistema uninominale con attribuzione
  proporzionale dei seggi e premio di maggioranza, ipotesi
  niente affatto di scuola alla luce del dibattito in corso in
  alcuni consigli regionali, come, ad esempio, la Lombardia).
    La presente proposta di legge, dopo aver lievemente ridotto
  il numero dei componenti i consigli regionali (come già
  avvenuto per i consigli comunali) introduce il sistema
  uninominale maggioritario ad un turno per tutti i seggi
  attribuiti ai consigli regionali medesimi.  Sistema che, ad
  avviso dei proponenti, appare più adeguato alla riforma del
  sistema politico anche a livello regionale, alla riduzione
  della frammentazione partitica
  ed alla formazione di maggioranze stabili e coese,
  consentendo così la concreta attuazione della democrazia
  dell'alternanza.  La votazione per l'elezione del consiglio
  regionale dovrà avvenire su una apposita scheda, distinta da
  quella per l'elezione del presidente della regione, la cui
  legge elettorale potrà essere esaminata nelle more
  dell'approvazione della modifica costituzionale.
    La presente proposta di legge riguarda le regioni a statuto
  ordinario, con popolazione superiore ad 1 milione di abitanti.
  Per le regioni con popolazione inferiore ad 1 milione di
  abitanti invece, si ritiene opportuno adottare (come è stato
  previsto anche per i comuni con una fascia più bassa di
  abitanti) un diverso sistema elettorale (si può pensare, ad
  esempio, ad un sistema maggioritario attraverso liste
  concorrenti, con l'attribuzione del 60 per cento dei seggi
  alla lista che ottiene il maggior numero di voti).