| (Relatore: Carlo CARLI)
RELAZIONE
sui
DISEGNI DI LEGGE
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato
per l'esercizio finanziario 1993 (806)
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato
e dei bilanci delle Aziende autonome per l'anno finanziario
1994 (807)
Tabella 1/A: (limitatamente al settore del turismo)
Tabella 13: Stato di previsione del Ministero
dell'industria, del commercio
e dell'artigianato per l'anno finanziario 1994
Tabella 20: Stato di previsione del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica per
l'anno finanziario 1994 (limitatamente alle parti relative al
Fondo per la ricerca applicata)
Il gruppo progressisti-federativo,
esaminato il rendiconto generale dell'amministrazione
dello Stato per l'esercizio finanziario 1993;
considerato:
il graduale aggravarsi dello stato di salute della
finanza pubblica ed il ridimensionamento progressivo della
capacità produttiva del sistema e del benessere delle famiglie
italiane;
il calo del Prodotto Interno Lordo, che ha segnato un
valore negativo, la caduta
dei consumi e degli investimenti, nonché la flessione
degli occupati, sono fenomeni che evidenziano il sostanziale
fallimento degli obiettivi dichiarati nella manovra di
bilancio per il 1993, così come l'aumento della percentuale
del debito pubblico;
l'aumento dei trasferimenti alle imprese e della
fiscalizzazione degli oneri sociali non ha sortito effetti
diretti sulla tenuta dell'economia e dell'occupazione, così
come la realizzazione di diverse forme di agevolazione e di
sostegno alle attività produttive: peraltro disposte
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senza l'adozione di criteri di natura premiale in grado di
distinguere i livelli di intervento;
il ricorso a politiche destinate ad aumenti di entrata
piuttosto che a determinare riduzioni di spesa, quale linea di
riferimento prescelta;
l'assenza di criteri di controllo e di rigore sulla spesa
relative agli investimenti pubblici, nonché di un chiaro piano
di politica economica e di sviluppo, in attuazione degli
accordi sottoscritti con le parti sociali, per la
realizzazione di politiche industriali e di rilancio
dell'artigianato, del commercio e del terziario e di
interventi per il rilancio dell'occupazione;
la gestione di competenza del Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato evidenzia la mancata completa
attuazione e l'emanazione delle disposizioni attuative della
legge n. 317 del 1991, l'insufficienza dei provvedimenti di
intervento a sostegno dell'economia ed in particolare
dell'innovazione tecnologica e relativi alla specializzazione
della produzione industriale;
lo stato di previsione della spesa del Ministero è stato
oggetto di provvedimenti che hanno progressivamente ridotto
gli stanziamenti di bilancio, tuttavia a fronte dei tagli alla
spesa non abbiamo assistito ad una finalizzazione della
politica per investimenti su settori in grado di determinare
un positivo impatto in termini di creazione di sviluppo e
occupazione;
il fenomeno dell'accumulo dei residui ricollegabile sia
alla cattiva gestione quanto alla complessità e alla
farraginosità delle procedure di spesa, e in particolar modo
nei settori del commercio e dell'industria;
i residui registratisi nel settore dell'energia, del
commercio e dell'industria evidenziano problemi relativi
all'efficacia delle disposizioni procedurali e l'assenza di un
piano complessivo di politica per l'impresa;
la mancata utilizzazione del fondo per lo sviluppo e
dello stanziamento destinato alla promozione di nuove imprese
giovanili nel settore dei servizi;
il fenomeno delle spese per riconoscimento di debito che
evidenzia una gestione non corretta e non trasparente;
la poca trasparenza nella gestione dei fondi rotativi e
delle gestioni fuori bilancio;
per quanto sopra menzionato
esprime,
PARERE CONTRARIO
Il gruppo progressisti-federativo
esaminata la tabella n. 1/A - rubrica 43 "spese relative
al turismo ed allo spettacolo",
considerato:
l'importanza del rilancio del settore del turismo e dello
spettacolo nell'ambito della definizione di un intervento
complessivo in grado di incidere sullo sviluppo del paese,
anche in termini occupazionali;
la necessità di proseguire con la politica di innovazione
degli interventi a sostegno realizzata dal Governo Ciampi;
le variazioni introdotte con il disegno di legge di
assestamento, la riduzione degli stanziamenti di cassa ed il
consistente aumento della posta dei residui, che mostrano
l'assenza di interventi di politica del turismo in grado di
rispondere alle esigenze provenienti dagli operatori del
settore e, più in generale, dall'economia e dal mercato del
lavoro esprime,
PARERE CONTRARIO
Il gruppo progressisti-federativo,
esaminato il disegno di legge di assestamento '94 tabella
n. 20, capitoli "ricerca applicata": 2101, 7504, 7507,
7551;
considerato:
l'importanza della ricerca applicata e dell'innovazione
tecnologica per la realizzazione
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di politiche tali da favorire lo sviluppo della
nostra economia e l'ammodernamento dell'apparato
produttivo;
la riduzione degli stanziamenti e l'aumento dei residui
relativi al settore delle ricerche aerospaziali e della
ricerca applicata;
il rapporto tra autorizzazione di cassa e residui passivi
che mostra la parziale inattuazione della legislazione a
sostegno della ricerca ed i ritardi causati da norme
procedurali inadeguate; esprime,
PARERE CONTRARIO
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