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RELAZIONE TECNICA
(Articolo 11- ter, comma 2, della legge 5 agosto
1978, n. 468,
introdotto dall'articolo 7 della legge 23 agosto 1988, n.
362).
L'articolo 3, al comma 1, riduce a lire 3000 la quota
fissa per ricetta nel caso in cui sia prescritta una sola
confezione. Le ricette farmaceutiche complessive per l'anno
1994 possono essere stimate in 280.000.000. Il numero di
ricette che contiene una sola prescrizione rappresenta
mediamente il 4 per cento del totale. Pertanto, su 12 milioni
di ricette si ha una perdita di ticket di lire 24
miliardi (12 milioni per lire 2000). Diminuendo però la quota
fissa a lire 3000 per una sola prescrizione si può sicuramente
stimare che i cittadini, almeno per un ulteriore 2 per cento
di ricette, non si facciano prescrivere il secondo farmaco
quando esso non è realmente essenziale.
In tale ipotesi, l'economia di spesa per ogni ricetta è
rappresentata dal costo del secondo farmaco, al netto
logicamente della perdita di lire 2000 per ticket.
Poiché il costo medio di una ricetta è pari a lire 40.000, il
risparmio complessivo per il Servizio sanitario nazionale è
valutato in almeno 100 miliardi (lire 20.000 per un farmaco
prescritto in meno - 2000 lire di perdita di ticket per
6 milioni circa di ricette). Tale risparmio serve a coprire
largamente sia la perdita di ticket di lire 24 miliardi
di cui sopra, sia i maggiori oneri (76 miliardi) derivanti
dalla previsione stabilita con il comma 3 di dispensare
gratuitamente i farmaci della fascia c) agli assistiti
che ne hanno assoluta necessità sulla base dei criteri che
verranno adottati dalla CUF. Tali criteri saranno molto
restrittivi e le scelte che verranno operate non comporteranno
una spesa superiore a 76 miliardi.
Gli oneri relativi all'articolo 9 sono valutati in 1
miliardo all'anno. La copertura è a carico dei fondi iscritti
nel bilancio del Ministero della sanità che l'articolo 12,
comma 2, lettera b), del decreto legislativo n. 502 del
1992 destina al finanziamento di iniziative riguardanti
programmi di interesse e rilievo interregionale o nazionale.
La somma prevista deve essere utilizzata per le sole spese di
organizzazione dei corsi, compresi i compensi ai docenti sia
se gestiti direttamente dalla Scuola superiore della pubblica
amministrazione o dalle istituzioni universitarie sia se
attuati tramite convenzioni con istituzioni diverse. Le spese
di viaggio e di soggiorno dei partecipanti ai corsi saranno a
carico dei partecipanti stessi o della struttura di
appartenenza.
Gli altri articoli del provvedimento non comportano oneri
aggiuntivi.
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