Onorevoli Colleghi! -- La riforma della legge elettorale
  per la Camera dei deputati è rimasta sostanzialmente
  incompiuta.  La quota proporzionale del 25 per cento
  rappresenta un residuo del vecchio sistema elettorale che
  impedisce di superare la frammentazione del sistema politico e
  di dar luogo a maggioranze più omogenee, nello spirito di
  quella democrazia dell'alternanza che il nostro Paese deve
  compiutamente acquisire.
    Un aspetto rende particolarmente negativo il giudizio
  sull'attuale configurazione della quota proporzionale, ed è
  l'adozione delle liste bloccate.  Questo metodo è
  sostanzialmente antidemocratico in quanto consente la scelta
  degli eletti alla direzione
  dei singoli schieramenti o partiti che si presentano alle
  elezioni e quindi determina l'elezione di deputati che non
  ottengono nessun consenso diretto da parte dell'elettorato.
    Questo sistema è stato imposto da alcuni rappresentanti dei
  vecchi partiti che volevano in questo modo creare una sorta di
  scialuppa di salvataggio politico per personaggi che mai
  avrebbero potuto sperare di vincere un confronto elettorale
  diretto in un collegio uninominale.
    Alla luce di queste considerazioni appaiono evidenti le
  ragioni che hanno portato alla formulazione della presente
  proposta di legge diretta appunto ad eliminare la quota
  proporzionale del 25 per
 
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  cento nelle elezioni per la Camera dei deputati ed a
  ridisegnare di conseguenza i 630 collegi elettorali in cui
  dovrà dividersi il territorio nazionale.  L'abolizione della
  quota proporzionale del 25 per cento consente altresì di
  eliminare tutti quei complessi e perversi "meccanismi" ad essa
  connessi quali lo "scorporo" e i collegamenti dei candidati
  nei collegi uninominali maggioritari con le liste
  proporzionali che sono stati spesso fattore di slealtà
  mettendo in contrapposizione candidati nei due diversi ambiti
  pur se appartenenti alla medesima formazione politica.
    Si propone di usare la stessa metodologia prevista dalla
  legge 4 agosto 1993, n. 277, per la definizione dei collegi,
  metodologia che l'esperienza applicativa ha dimostrato essere
  efficace ed equilibrata.
    Questa proposta di legge rappresenta solo il primo di tutta
  una serie di interventi legislativi che sarà necessario
  realizzare per completare la riforma elettorale rimasta ancora
  incompiuta.  Occorre innanzitutto abolire la quota
  proporzionale anche al Senato estendendo il sistema elettorale
  maggioritario uninominale a tutti i 315 seggi elettivi.
  Occorre definire inoltre una nuova legge elettorale per le
  regioni, in modo da porla in linea con il criterio
  maggioritario, nonché una nuova legge per l'elezione dei
  rappresentanti italiani nel Parlamento europeo.
    La proposta di legge si configura come una serie di nuove
  modifiche al testo unico delle leggi recanti norme per
  l'elezione della Camera dei deputati, approvato con decreto
  del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, già
  modificato dalla legge 4 agosto 1993, n. 277, e dal
  conseguente decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 534.
    L'articolo 1 in particolare stabilisce che tutti i 630
  seggi della Camera dei deputati sono ripartiti in altrettanti
  collegi uninominali dove risulta eletto il candidato che
  riporta il maggior numero di suffragi.
    L'articolo 2 fissa le modalità di ripartizione dei seggi
  fra le regioni.
    L'articolo 3 stabilisce che ogni elettore ha a disposizione
  un solo voto da esprimersi su apposita scheda dove sono
  indicati tutti i candidati nel collegio uninominale
  accompagnati dal rispettivo contrassegno.
    L'articolo 4 stabilisce la costituzione di un Ufficio
  centrale circoscrizionale in ogni capoluogo di regione,
  riducendone il numero quindi rispetto alla situazione
  precedente.  D'altra parte non essendo più prevista la quota
  proporzionale che era assegnata in sede circoscrizionale, ora
  gli Uffici centrali circoscrizionali avranno esclusivamente
  una funzione burocratico-organizzativa; quindi è apparso più
  opportuno far coincidere la loro dimensione con quella
  regionale.
    L'articolo 5 conferma l'obbligo per i partiti politici o i
  gruppi politici o i singoli cittadini che intendono presentare
  candidature nei collegi uninominali di depositare
  preventivamente presso il Ministero dell'interno i
  contrassegni con cui intendono caratterizzare le proprie
  candidature.
    L'articolo 6 disciplina la presentazione di candidature nei
  singoli collegi, ed esclude le candidature plurime.  Prescrive
  inoltre che ogni candidato deve legare la propria candidatura
  con non più di un contrassegno fra quelli depositati presso il
  Ministero dell'interno.
    L'articolo 7 abroga l'articolo 18- bis  del testo unico
  approvato con decreto del Presidente della Repubblica n. 361
  del 1957, che disciplinava la presentazione delle candidature
  con metodo proporzionale.
    L'articolo 8 abroga un'altra norma relativa alla quota
  proporzionale del 25 per cento.
    L'articolo 9 sostituisce l'articolo 20 del testo unico
  approvato con decreto del Presidente della Repubblica n. 361
  del 1957, nel nuovo testo che disciplina l'accettazione delle
  candidature nei collegi uninominali.
    L'articolo 10 definisce il modello di schede elettorali per
  l'elezione dei candidati nei collegi uninominali.
    L'articolo 11 abroga la norma che prescriveva la precedenza
  dello scrutinio per le candidature nei collegi uninominali
  rispetto a quello del 25 per cento della quota proporzionale,
  abolita dalla presente proposta di legge.
 
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    L'articolo 12 abroga le disposizioni sullo scrutinio per
  l'attribuzione dei seggi in ragione proporzionale.
    L'articolo 13 detta norma di coordinamento.
    L'articolo 14 abroga le norme sul computo dei voti di lista
  della quota proporzionale al fini dell'attribuzione dei
  seggi.
    L'articolo 15 abroga la norma sull'attribuzione dei seggi
  in sede di ufficio centrale nazionale per la quota
  proporzionale.
    L'articolo 16 abroga le norme sulla proclamazione dei
  deputati eletti con la quota proporzionale.
    L'articolo 17 abroga la norma che prevedeva l'obbligo di
  opzione per i deputati eletti in più circoscrizioni, non
  essendo più possibili candidature plurime.
    L'articolo 18 abroga la disciplina delle assegnazioni dei
  seggi in caso rimanga vacante un seggio attribuito con la
  quota proporzionale, che viene abolita dalla presente proposta
  di legge.
    L'articolo 19 disciplina il meccanismo per l'individuazione
  della nuova ripartizione del territorio nazionale in 630
  collegi in modo del tutto identico a quello già adottato per
  la definizione dei collegi uninominali ai sensi dell'articolo
  7 della legge
  4 agosto 1993, n. 277; il termine è però ridotto a due
  mesi.
    Lo stesso articolo delega il Governo ad emanare, entro due
  mesi, un decreto legislativo che apporti al testo unico delle
  leggi recanti norme per l'elezione della Camera dei deputati
  tutte le modifiche strettamente conseguenti a quanto previsto
  dalla presente proposta di legge.
    L'articolo delega inoltre il Governo ad emanare, sempre nel
  termine di due mesi, il regolamento di attuazione della legge,
  nonché a definire la scheda di votazione per l'elezione della
  Camera dei deputati nei collegi uninominali.
    Viene altresì modificata la tabella A allegata al testo
  unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica n.
  361 del 1957, sostituendo l'elenco delle circoscrizioni con
  quello delle regioni e dei rispettivi capoluoghi.
    Inoltre l'articolo conferma esplicitamente il meccanismo di
  aggiornamento permanente dei collegi elettorali in caso di
  mutamenti demografici.
    L'articolo 20 prevede l'entrata in vigore della legge il
  giorno successivo a quello di pubblicazione nella  Gazzetta
  Ufficiale.