Onorevoli Colleghi! - Il 20 aprile 1989, le Commissioni
  riunite I (Affari Costituzionali, della Presidenza del
  Consiglio e Interni) e VII (Cultura) della Camera dei
  deputati, in occasione dell'approvazione in sede legislativa
  del disegno di legge istitutivo del Ministero dell'università
  e della ricerca scientifica e tecnologica, approvavano con
  parere favorevole del Governo l'ordine del giorno 0/3236/1/1-7
  Mattioli, Lanzinger, che precisava i compiti del Comitato
  nazionale per la bioetica, da istituire presso la Presidenza
  del Consiglio dei ministri secondo quanto già disposto dalla
  risoluzione n. 6-00038 approvata il 5 luglio 1988.
     A seguito di tale voto, il Consiglio dei ministri, nella
  seduta del 12 maggio 1989, onorava immediatamente l'impegno
  approvando, su proposta del Ministro Antonio Ruberti, la
  costituzione di un gruppo di lavoro presso la Presidenza del
  Consiglio dei ministri per la preparazione del provvedimento
  costitutivo del Comitato, che veniva finalmente istituito con
  decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, in data 28
  marzo 1990.
     In questi sei anni di vita del Comitato, il succedersi dei
  governi in carica, insieme a contingenti necessità dei membri
  del Comitato stesso, hanno portato a successivi decreti del
  Presidente del Consiglio dei ministri con cui si è modificata
  la composizione di questo organismo.  E' stato così avanzato il
  rilievo che il cambiamento della composizione politica del
  Governo porta, di conseguenza, a variazioni sulla composizione
  del Comitato.
     Anche se, infatti, la produzione delle pubblicazioni del
  Comitato in questi cinque anni di vita è stata di grande
 
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  livello, non si può non cogliere la delicatezza della materia
  oggetto del lavoro di questo organismo e dunque non stupisce
  l'inevitabile contenzioso che si apre ad ogni mutazione della
  composizione del Comitato operata dal Governo.
     Particolarmente accese sono state le reazioni a seguito
  dell'intervento del Governo Berlusconi - che è stato accusato
  di avere alterato in modo significativo l'equilibrato
  pluralismo che deve caratterizzare la composizione del
  Comitato - con conseguenti dimissioni di membri di innegabile
  prestigio, tra cui il Premio Nobel Rita Levi Montalcini.
     Queste vicende, e soprattutto il delicato ruolo che il
  Comitato è chiamato a svolgere richiedono un intervento del
  legislatore, tanto più se si tiene conto dei compiti specifici
  di consulenza all'attività del Parlamento e del Governo che
  sono stati indicati dalla mozione sulla bioetica approvata il
  30 giugno 1993 dalla Camera dei deputati.
     Quale è in definitiva il punto critico?  Non c'è dubbio che
  esso risiede nella composizione del Comitato, per la quale
  deve essere garantito l'equilibrato pluralismo mediante un
  ruolo attivo delle Commissioni competenti del Parlamento.
  Sarebbe tuttavia ingenuo aspettarsi da ciò un miglioramento
  risolutivo della situazione.
     Un secolo di dibattito culturale dovrebbe averci insegnato
  che non esistono organismi "tecnici" neutrali: non è vero
  questo per questioni tecnico-scientifiche come le scelte
  energetiche e non si vede come potrebbe esserlo per questioni
  intrecciate in modo ancor più cruciale con la
  impostazione etica, ancor prima che politica, delle diverse
  componenti della società.
     Votare a maggioranza un parere è dunque paradossale poiché
  esso dipenderebbe evidentemente  a priori  dalla
  composizione dell'organismo: un'affermazione di carattere
  etico o scientifico non diventa più vera perché espressa da
  una maggioranza numerica.
     Bisognerà allora comprendere che l'errore sta nel
  richiedere ad un organismo di consulenza di esperti di fornire
  dei pareri a maggioranza: tale organismo deve fornire
  all'interlocutore investito di responsabilità politica gli
  elementi essenziali per decidere, ma dovrebbe essere chiaro
  che la responsabilità della decisione non può essere quella
  dell'organismo tecnico di consulenza ma di chi deve rispondere
  della sua decisione a chi lo ha eletto.
     Nel suo funzionamento il Comitato dovrà perciò prevedere
  l'eventualità che sulle diverse questioni siano prodotti
  documenti diversi e sarà responsabilità del "destinatario"
  politico effettuare la scelta, costruire la norma.
     Si dovrebbe così sdrammatizzare il problema della
  composizione del Comitato, anche se le Commissioni
  parlamentari dovrebbero controllare, oltre alla qualità delle
  competenze, che in esso sia effettivamente rappresentato il
  pluralismo culturale presente nel Paese.
     La presente proposta di legge intende dunque formulare per
  il Comitato nazionale per la bioetica una normativa che,
  mentre riprende gli obiettivi fissati dal decreto istitutivo
  del 1990, precisa le modalità di funzionamento del Comitato in
  coerenza con l'orientamento sopra illustrato.