Onorevoli Colleghi! - Riteniamo opportuno ripresentare
  ancora una volta questa proposta di legge in quanto ha in sé
  tutti gli elementi dell'attualità pur essendo stata affidata
  all'esame della Camera dei deputati già nella X legislatura.
  Il potere disciplinare degli ordini professionali verso gli
  iscritti sorge allorché vi sia infrazione a qualcuno dei
  doveri che legano l'iscritto all'ordine stesso (Cassazione,
  sezioni unite 14 marzo 1961, n. 579).  La conseguente procedura
  avverrà secondo la legge istitutiva degli ordini, cioè con
  giudizio autonomo e secondo determinate regole.
     Dunque, specificità dei comportamenti incriminabili e
  autonomia di giudizio sono i due aspetti imprescindibili di
  questo potere disciplinare.
     La legge 5 febbraio 1992, n.175, impone l'obbligo della
  autorizzazione del sindaco per il sanitario che intenda
  servirsi di pubblicità (targa all'esterno dell'edificio,
  elenco telefonico, ricettario) dopo che questa pubblicità (che
  è anche utile al pubblico) sia stata esaminata ed autorizzata
  dall'ordine.  Dovere deontologico, quest'ultimo, la cui
  infrazione provocherà giustamente l'intervento dell'ordine; ma
  dovere civico, non deontologico, il primo, la cui infrazione
  dovrebbe provocare una mera sanzione amministrativa.
     Ebbene, la legge suddetta, al suo articolo 3, costringe
  l'ordine a decretare la sospensione dell'esercizio
  professionale, non solo, ma, stabilito questo aspetto
  qualitativo gravissimo, si spinge anche a stabilire la
  quantità (da due a sei mesi) della sanzione.
     L'ordine professionale, sradicato in tal modo dai suoi
  compiti istitutivi, si trasforma in un'arma per un'altra
  autorità.
     La discordanza evidente tra la qualità del "reato"
  (omissione di richiesta al sindaco, infrazione che appartiene
 
                               Pag. 2
 
  alla sfera burocratico-fiscale, ove è la semplice dimenticanza
  più che il dolo a rendere ragione) e la qualità della pena
  (disastrosa, perché fa perdere la clientela al medico), se
  dimostra una volta di più quanto tenace sia l'acredine
  politica verso la libera professione, non deve distrarre da
  una più grave considerazione: con questa legge si distolgono
  gli ordini professionali dal loro compito istituzionale per
  trasformarli in passivi strumenti di un potere estraneo.
     Di questo passo, quanti mesi di sospensione professionale
  per l'infrazione ad un divieto di sosta?
     Proponiamo perciò di modificare il suddetto articolo 3 nel
  senso di prevedere la sola sanzione amministrativa, con
  l'esclusione invece dell'assurda sospensione dell'esercizio
  della professione sanitaria.  Ferma restando, ovviamente, la
  competenza degli ordini professionali per quanto riguarda i
  poteri disciplinari agli stessi spettanti.