Onorevoli Colleghi! - La città di Pavia, ricca di
  tradizioni culturali, di valori ambientali e di opere d'arte
  può essere considerata, a tutti gli effetti, una città
  d'arte.
     Di recente sviluppo, ma di antica e complessa storia,
  Pavia conserva, infatti, nell'impianto urbanistico,
  testimonianze evidenti del suo passato.  Della " Ticinum "
  romana restano la pianta ortogonale, caratteristica della
  " castrametatio ".  Il reticolo ortogonale è tuttora
  riconoscibile nella parte più antica del centro storico,
  racchiuso entro la cerchia di mura del tredicesimo secolo, ove
  " cardo " e " decumanus " coincidono con gli assi
  viari principali.  Il periodo comunale è testimoniato nel
  tessuto urbano dalla struttura di interi quartieri oltre che
  da importanti opere architettoniche, " Centium Turrium ",
  ovvero "di cento torri" la descrive un cronista del secolo
  quattordicesimo.  Torri antiche, vie tranquille, piazzette
  raccolte, colori caldi del cotto lombardo si incontrano ancora
  nel centro storico, ove si sovrappone un'immagine
  ottocentesca, posata ed opulenta, ad un'ossatura
  architettonica prevalentemente medioevale.
     Numerosi monumenti basilari nella storia dell'arte
  italiana testimoniano una posizione di costante rilievo in
  campo culturale, dovuta anche al prestigio dell'antica
  università.  Si respira, nell'atmosfera della città e del suo
  centro storico, la presenza
 
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  di questa antica università e dei suoi cinquecenteschi
  collegi.
     Pavia, quindi, è anche notevole centro di studi.  Le
  funzioni scientifiche e didattiche svolte dall'università
  comportano la presenza di una popolazione studentesca di poco
  inferiore alle trentamila unità che rappresenta un fatto
  economico di rilievo.
     Presenza non meno significativa è costituita dal turismo,
  prevalentemente di passaggio, che investe in maniera massiccia
  Pavia, favorita anche dal punto di vista delle comunicazioni,
  poiché si trova all'interno di un triangolo costituito dalle
  autostrade per Milano, Torino e Bologna.
     Nel corso degli ultimi decenni, con l'espansione edilizia
  che ha coinvolto vaste aree periferiche creando i consueti
  problemi di ordine urbanistico e sociale, si è manifestato
  anche a Pavia un intenso processo di degradazione dell'area
  del centro storico.  In sostanza, il progressivo sviluppo della
  città ed il suo accentuato degrado ambientale ed
  architettonico, hanno portato ad un aumento delle difficoltà
  di chi vive e lavora nel centro storico e, di conseguenza, il
  moltiplicarsi di alloggi non utilizzati a fini abitativi,
  comunque bisognosi di interventi urgenti di restauro e
  ristrutturazione.
     Al processo di degrado si è cercato di porre rimedio con
  l'adozione di un nuovo piano regolatore, che mira a contenere
  l'espansione della città, ad incrementare i servizi di
  quartiere, a salvaguardare il centro storico dai processi di
  terziarizzazione in atto e ad operare un risanamento edilizio
  che conservi, con i caratteristici valori ambientali, anche il
  suo peculiare contesto sociale costituito da artisti,
  artigiani, commercianti, eccetera.
     Per realizzare in concreto le finalità previste dal piano
  per il centro storico è, d'altra parte, indispensabile la
  disponibilità di incentivi e di mezzi finanziari adeguati e
  tempestivi.
     Ciò premesso, obiettivo della presente proposta di legge è
  quello di fornire alla città di Pavia uno strumento operativo
  per la realizzazione di interventi programmati per la
  salvaguardia degli immobili aventi pregio storico,
  architettonico, monumentale ed ambientale nonché per il
  recupero e la valorizzazione del patrimonio artistico e
  culturale della città e per il risanamento degli immobili di
  proprietà privata, destinati ad uso abitativo e ad
  insediamento di attività artigiane e commerciali, ubicati nel
  centro storico.
     Tale strumento operativo consente di trasferire agli
  amministratori locali la responsabilità e l'iniziativa per
  l'individuazione e la tempestiva attuazione degli interventi
  necessari per la tutela dei beni culturali ed estende anche ai
  beni di proprietà privata la possibilità di usufruire di
  contributi e di incentivi, utilizzando mezzi finanziari
  raccolti in gran parte in sede locale.
     Scendendo nel dettaglio, l'articolo 1 della presente
  proposta di legge sancisce il riconoscimento di Pavia quale
  "città d'arte", per la quale, come previsto dall'articolo 2,
  si predispone, a cura del comune, un "piano generale di
  indirizzo" di durata quinquennale, finalizzato al recupero,
  alla salvaguardia e al restauro dei beni culturali della città
  e del patrimonio edilizio del centro storico, definito da una
  conferenza di servizi.
     All'articolo 3 viene istituito uno speciale fondo dal
  quale si attingono i capitali necessari a finanziare gli
  interventi previsti dal piano generale di indirizzo.  La
  concessione, pur limitata rispetto all'intero fabbisogno, di
  finanziamenti statali, andrebbe a sommarsi agli interventi
  privati che la presente proposta di legge vuole sollecitare ed
  incentivare.
     Alla formazione del fondo concorrono anche i proventi
  della lotteria appositamente prevista all'articolo 4.
     L'articolo 5 prevede che gli interventi di conservazione,
  restauro e valorizzazione dei beni di proprietà dello Stato o,
  comunque, di enti pubblici, siano assicurati dalle rispettive
  amministrazioni, che utilizzano fondi tratti dai propri
  bilanci ordinari.
     All'articolo 6 sono indicati l'importo e le modalità di
  concessione dei contributi concessi per gli interventi
  previsti dal piano generale di indirizzo, riguardanti beni non
  statali.
 
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     Gli articoli 7 e 8 prevedono, rispettivamente, la
  deducibilità dall'imposta sul reddito delle persone fisiche e
  dall'imposta sul reddito delle persone giuridiche delle
  erogazioni liberali a favore di enti o istituzioni pubbliche,
  fondazioni e associazioni legalmente riconosciute e senza fini
  di lucro, finalizzate al restauro degli immobili di interesse
  storico-artistico e le agevolazioni per gli immobili di
  proprietà privata destinati ad uso abitativo o ad attività
  artigianali compatibili con il tessuto urbanistico di
  Pavia.
     All'articolo 9 sono fissate le modalità di concessione di
  mutui fondiari, a tassi di interesse agevolati, per il
  restauro di edifici ad uso abitativo non inseriti nel piano
  generale di indirizzo.
     L'articolo 10 prevede il coinvolgimento delle associazioni
  di volontariato per il raggiungimento delle finalità previste
  dalla presente proposta di legge.