ALESSANDRO CE',  Relatore di minoranza.  Signor
  Presidente, gli articoli 18, 19, 20 e 22 sono tra loro
  correlati; in essi si definisce un nuovo sistema di interventi
  e prestazioni sociali.  L'impostazione del testo di maggioranza
  prevede, all'articolo 22, i cosiddetti livelli essenziali,
  anche se non è ancora ben chiaro cosa si intenda per livelli
  essenziali.  Anche gli operatori esperti nell'assistenza, sia
  quella sanitaria sia quella sociale, si stanno interrogando
  sul significato del termine essenziale.  Infatti, se non si
  opera una elencazione dettagliata delle prestazioni, il
  termine essenziale viene ad essere sfumato.
     Ci troviamo di fronte, per l'ennesima volta, ad un testo
  in cui si parla, all'articolo 22, di livelli essenziali senza
  indicare gli obiettivi.  Per questo motivo nel mio testo
  alternativo abbiamo seguito un'impostazione realistica e
  innovativa.  All'articolo 22 abbiamo indicato gli obiettivi.
  All'articolo 18 abbiamo indicato tassativamente i livelli
  essenziali e li abbiamo definiti non riducibili.  Se si vuole
  essere onesti e fare delle leggi che possano poi essere
  tradotte in qualcosa di concreto, capaci cioè di erogare
  realmente dei servizi nei confronti dei cittadini, allora
  bisogna elencare tassativamente le prestazioni da erogare ai
  cittadini.  Diversamente, ci prenderemmo in giro.
     Sin dall'inizio di questa discussione, cominciata il 5
  luglio dello scorso anno, io ho parlato di una norma
  demagogica, di una norma manifesto e l'ho fatto perché non si
  fissano minimamente i livelli essenziali, che a questo punto
  dovrebbero essere non più riducibili, perché se questo è un
  paese che va nella direzione del riformismo, dell'attenzione
  alle esigenze dei più deboli, allora logicamente questo
  livello non può che essere implementato...