Pag. 6
 
    ALESSANDRO CE'.  Presidente, poiché non sono intervenuto
  sugli emendamenti, mi consenta almeno di soffermarmi su questo
  che considero un articolo importante.
     Questo articolo riguarda il fondo nazionale per le
  politiche sociali ed è strettamente correlato all'articolo 4.
  Onorevole Signorino, secondo questo articolo la definizione
  del fondo nazionale è stabilita contestualmente al documento
  di programmazione economico-finanziaria.  Sta di fatto che da
  una parte questa normativa prevede una infinità di doveri in
  carico ai comuni e alle regioni, mentre da un'altra prevede
  che i fondi verranno determinati di anno in anno.  Ma se anche
  tali fondi risulteranno insufficienti, le incombenze in carico
  ai comuni resteranno le stesse, e questi non potranno più
  ottenere trasferimenti da parte dello Stato e delle regioni.
  Ecco la prima conseguenza di questo articolo!  In altri termini
  tutti i servizi previsti rimarranno soltanto sulla carta.
     C'è però un altro dato che mi allarma ancora di più e sul
  quale richiamo l'attenzione del ministro competente, con il
  quale di ciò abbiamo già parlato.  In tale norma si dice che le
  risorse destinate alla spesa sociale verranno calcolate
  tenendo conto di quanto già stanziato dai comuni.  Cosa
  significa?  Che i comuni efficienti, che si sono dati da fare e
  che già oggi stanziano cifre che rappresentano il 15-20 per
  cento del loro bilancio per interventi nel campo
  socio-assistenziale, si vedranno trasferire dallo Stato e
  dalle regioni cifre inferiori rispetto a quei comuni che si
  sono dimostrati inefficienti e che hanno operato male?  Questo
  è quanto si comprende dalla lettura del testo.
     In una parte della normativa sono previste delle quote di
  cofinanziamento, che non vengono però determinate, ossia non
  viene specificata la loro percentuale; è evidente che se la
  quota di cofinanziamento fosse per esempio dell'1 per cento
  sarebbe assolutamente insufficiente mentre se essa fosse del
  50 per cento sarebbe ben altra cosa.
     Queste sono domande molto importanti perché i comuni
  devono sapere esattamente a cosa vanno incontro.  Avete imposto
  loro l'obbligo di offrire tantissimi servizi, onorevole
  Signorino, ma non avete dato loro le risorse adeguate.  Queste
  domande necessiterebbero di una risposta congrua.