Onorevoli Colleghi! -   Intendiamo presentare questa
  proposta di legge, già presentata nella X, XI e XII
  legislatura, all'attenzione della Camera.
     L'argomento che tratta e le soluzioni che propone sono
  ancora oggi pienamente attuali e, pertanto, la riproponiamo
  nella integralità dell'articolato e della relazione.
     La legislazione italiana - tra cui il decreto del
  Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e il
  decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441 - sulla
  raccolta e lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, di quelli
  speciali e dei rifiuti tossici e nocivi, nonché alcuni
  decreti-legge più recenti, sullo smaltimento dei rifiuti
  industriali - quantunque articolata con la individuazione
  delle competenze fra Stato, regioni e comuni, ed a parte il
  fatto che per larga parte non è ancora entrata in attuazione
  per la mancanza dei relativi regolamenti, a nostro giudizio
  contiene una lacuna che deve essere specificatamente
  colmata.
     Si tratta, e ci sembra una questione di primaria
  importanza, di sapere esattamente su chi deve ricadere la
  responsabilità nel caso in cui durante il trasporto e lo
  smaltimento dei rifiuti si manifestino inquinamenti,
  contaminazioni, intossicazioni, danni ecologici, morìe ed
  altro, e chi deve pagare i danni.
     In genere, le industrie, le aziende, gli enti che
  producono questi rifiuti, una volta consegnata la merce ai
  trasportatori, ad aziende specializzate, ritengono di essersi
  sottratti a qualsiasi responsabilità, e non
 
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  solo non si
  curano, ma neppure vogliono sapere, come si svolga il
  trasporto, dove vada a finire e con quali sistemi il prodotto
  venga reso inerte o riciclato.
     In altre parole, chi produce, si mette al riparo da ogni
  responsabilità, sia civile che penale, con la consegna a terzi
  dei rifiuti.
     Con la presente proposta di legge intendiamo invece
  affermare che la responsabilità civile e penale, in caso di
  incidenti, ricade sempre sulla industria, ditta, azienda, che
  ha prodotto le scorie o i rifiuti e che questa responsabilità
  cessa solamente quando il materiale venga scaricato nelle
  discariche.  Poiché l'inquinamento, la contaminazione, e
  fenomeni similari possono avvenire anche per imperizia,
  incuria o negligenza del trasportatore, abbiamo previsto il
  concorso solidale di questi nella responsabilità.  Sarà poi il
  magistrato a graduarla in relazione alle rispettive
  situazioni.
     Analogamente responsabile deve essere il proprietario
  della discarica quando questa non sia debitamente autorizzata
  e soprattutto quando non sia stata abilitata a ricevere quel
  determinato tipo di rifiuti.
     In tal modo intendiamo garantire i diritti dei terzi che,
  altrimenti, si trovano di fronte al solito rimbalzo di
  responsabilità e non riescono mai ad ottenere una concreta
  giustizia e ad essere liquidati nei danni.
     Analogamente la responsabilità si estende ai trasporti dei
  rifiuti verso gli altri Paesi, siano essi o meno facenti parte
  della dell'Unione europea.
     Resi attenti da quanto avvenuto con gli scarichi di
  materiali pericolosi ed inquinanti a Lagos, negli anni
  passati, abbiamo dettato anche una norma per i trasporti via
  mare: il comandante della nave deve far pervenire alle
  autorità marittime del porto nazionale di partenza che hanno
  autorizzato il viaggio, una apposita dichiarazione rilasciata
  dalle autorità dello Stato in cui sono stati trasferiti i
  rifiuti, sia per comprovare che lo scarico è avvenuto con il
  consenso del Paese ricevente sia per dimostrare che i rifiuti
  non sono stati scaricati in alto mare; in caso di illecito la
  responsabilità solidale coinvolge l'armatore ed il
  comandante.
     Data l'importanza che il problema dei rifiuti ha assunto,
  abbiamo inteso tutelare il cittadino e siamo certi che gli
  onorevoli colleghi vorranno darci la loro approvazione.