Onorevoli Colleghi! - La legge 14 febbraio 1992, n.
  185, recante disciplina del Fondo di solidarietà nazionale ha
  certamente rappresentato un valido strumento di tutela e
  difesa del settore agricolo.
     Oggi, a più di quattro anni dalla sua entrata in vigore, è
  possibile tracciare un bilancio sulla sua operatività ed
  efficacia.  La legge nel suo insieme, si è dimostrata valida e
  ben congegnata per rispondere alle attese del mondo agricolo
  al momento del verificarsi di danni alle produzioni e alle
  strutture a causa di negativi eventi atmosferici.  Tuttavia,
  proprio l'esperienza fin qui maturata suggerisce alcuni
  aggiustamenti alla legge in parola, per garantire più
  equilibrio e trasparenza al sistema di aiuti previsto.
     In primo luogo va attuata una modifica dei soggetti
  beneficiari degli intereventi: oggi sono previste le figure
  del coltivatore diretto e dell'imprenditore agricolo a titolo
  principale.  La realtà agricola comprende anche figure di
  imprenditore agricolo diverse che oggi rimangono escluse dagli
  aiuti; con questa proposta si prevede di spostare il sistema
  di interventi da una visione soggettiva ad una oggettiva
  facendo riferimento all'azienda agricola " tout court "
  indipendentemente dalla qualifica professionale
  dell'imprenditore.
     L'altro aspetto che deve essere considerato riguarda
  l'individuazione delle colture ammesse a beneficiare della
  legge.  Oggi è prevista l'esclusione per tutte quelle colture
  che sono assicurabili attraverso i consorzi di difesa e per le
  quali l'ente pubblico si accolla parte del premio di
  assicurazione.
     Il testo vigente di fatto obbliga l'impresa al ricorso
  all'assicurazione preventiva per coprirsi dai rischi
  atmosferici.  E' noto che il livello dei premi raggiunto in
  talune aree, per alcune produzioni, è tale da non rendere
 
                               Pag. 2
 
  conveniente il ricorso all'assicurazione; il verificarsi
  dell'evento dannoso, in questi casi, comporta la totale
  mancanza di ristoro dei danni alle imprese colpite.  Inoltre,
  molto spesso, le stesse aziende assicurate in conseguenza
  dell'applicazione delle clausole di polizza, che sovente non
  sono favorevoli ad una obiettiva valutazione del danno, si
  vedono riconosciuti indennizzi ampiamente inferiori ai danni
  effettivamente patiti, tenuto conto soprattutto della realtà
  commerciale.
     Va quindi previsto, e la presente proposta di legge si
  esprime in tal senso, che le imprese agricole possano accedere
  ai benefici previsti dalla legge per tutte le coltivazioni e
  strutture danneggiate non coperte da assicurazione
  agevolata.
     Un altro aspetto sul quale è necessario intervenire
  riguarda la difesa attiva, soprattutto per quello che concerne
  l'allestimento delle reti antigrandine.  La legge n. 185 del
  1992 prevede che l'aiuto pubblico per la difesa attiva possa
  intervenire solo quando sia a richiederlo almeno il 75 per
  cento dei soci di un consorzio di difesa; la percentuale
  prevista, di fatto, impedisce l'accesso alle agevolazioni per
  approntare reti antigrandine o altre strutture necessarie allo
  scopo.  La presente proposta di legge prevede di togliere
  questa limitazione prevedendo la possibilità più elastica
  dell'accesso agli aiuti da parte delle imprese che vogliono
  dotarsi di strutture per proteggere o per prevenire la
  grandine.  Si rende necessaria anche una migliore formulazione
  delle norme relative alle agevolazioni fiscali concesse alle
  aziende sinistrate, semplificando il dettato dell'articolo 28
  del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
  n. 917, coordinandolo con le norme del fondo di
  solidarietà.