Onorevoli Colleghi! - L'alta dinamicità del mondo
  contemporaneo, la ciclicità dell'economia e l'attuale fase
  socio-economica così caratterizzata dal cambiamento e dalla
  perdita di certezze e di riferimenti, pone non pochi problemi
  ed interrogativi a chi oggi più che mai si trova a dover
  rischiare i propri capitali in iniziative imprenditoriali.
     Anche il settore turistico-alberghiero sta attraversando
  nel nostro Paese un momento di importante transizione, da un
  modello fortemente caratterizzato dall'attenzione
  dell'offerta, ad un modello dove l'analisi e la segmentazione
  della domanda diventano elemento fondamentale, sia per la
  buona riuscita di nuove iniziative, sia per la tenuta di
  quelle più consolidate e affermate sul mercato.
     Da tempo il fenomeno di mutamento della domanda ha assunto
  caratteri più marcati e la clientela risulta più attenta alla
  qualità del servizio, alle problematiche legate
  all'inquinamento, all'integrazione con l'ambiente sociale e
  territoriale nel quale si colloca l'iniziativa turistica.
     La clientela abituale è stata sostituita via via da
  turisti che si fermano per periodi molto più brevi, che hanno
  interessi molto più mirati, che hanno a disposizione una serie
  di proposte analoghe e, a volte, più affascinanti perché la
  concorrenza del mercato a livello internazionale diventa
  sempre più agguerrita e competitiva.
     In questo contesto diventa di vitale importanza
  riqualificare l'offerta turistica globale migliorando i
  servizi e promuovendo adeguatamente il prodotto e l'immagine
  turistica del nostro Paese.
     La presente proposta di legge intende aggiornare e
  sostituire la legge quadro 17 maggio 1983, n. 217, che,
  comunque ha rappresentato un importante riferimento per il
  settore e, inoltre, mira ad assicurare risorse adeguate ad un
 
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  armonico ed equilibrato sviluppo di questo importante segmento
  economico nazionale.
     Viene finalmente introdotto il concetto di integrazione
  della risorsa turismo con altre risorse strategiche del nostro
  Paese, fin qui non sufficientemente considerate quali, ad
  esempio, l'agricoltura, i beni culturali, storici,
  architettonici, l'ambiente e il territorio.  Questo importante
  aspetto innovativo dell'impostazione sociale ed economica può
  senz'altro produrre un nuovo modello, che può trovare un'utile
  applicazione nel Mezzogiorno, dove i tentativi di introdurre
  attività economiche di tipo "pesante", come la siderurgia e
  affini è clamorosamente fallito.
     L'articolo 1 delinea le finalità della proposta di legge.
  Viene in particolare messo in evidenza il carattere strategico
  del turismo per l'economia nazionale e l'integrazione sociale
  ed economica.
     L'articolo 2 prevede l'istituzione del Consiglio nazionale
  del turismo come organo tecnico-scientifico che opera a
  livello centrale.
     L'articolo 3 disciplina le aziende di promozione turistica
  (APT).
     L'articolo 4 definisce le imprese turistiche, mentre
  all'articolo 5 si elencano i tipi di imprese che si
  considerano di interesse turistico.
     L'articolo 6 definisce lo  status  delle agenzie di
  viaggio e all'articolo 7 si stabili- scono i criteri ed i
  requisiti delle diverse professionalità del settore.
     Altro elemento qualificante della proposta di legge è
  inserito nell'articolo 8 che prevede l'istituzione di una
  carta dei servizi del turista che consideri il turista come
  utente e consumatore di un prodotto che fino ad oggi non ha
  sempre avuto una qualificazione adeguata.
     All'articolo 9 sono previste alcune disposizioni di
  carattere urbanistico che possono permettere la
  riqualificazione delle strutture turistiche cercando di
  semplificare la normativa urbanistica oggi molto farraginosa,
  senza per questo sconfinare nella speculazione edilizia e nel
  rispetto dei vincoli di tipo ambientale e paesaggistico.
  L'articolo 10 introduce un vincolo di destinazione d'uso per
  le strutture ricettive già previsto dalla legge n. 217 del
  1983.
     Di particolare importanza l'articolo 11 che prevede un
  aspetto innovativo in materia fiscale con l'introduzione di
  norme di semplificazione e di valutazione del rapporto
  costi-benefici dell'azione impositiva.
     Gli articoli 11, comma 2, 12 e 13 rappresentano uno dei
  pilastri della proposta di legge in quanto assegnano le
  risorse necessarie per il rilancio del settore.
     L'articolo 14 reca disposizioni per l'adeguamento della
  normativa regionale e delle province autonome a quanto
  stabilito dalla presente proposta di legge.